第四，進一步提高綜合治理能力。全面提升固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施水平，有效防范環(huán)境風險。補齊固廢收集處理的短板。加強農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高運行管理水平。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，進一步加強醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)移處置體系，提升監(jiān)管能力。深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)固廢生產(chǎn)單位開展多方合作，提高廢舊金屬、廢塑料等再生資源回收利用率。統(tǒng)籌布局區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心，建設(shè)國家和區(qū)域性危廢風險防控技術(shù)中心，增強對危廢的鑒別鑒定、風險防范能力和科學技術(shù)水平。加大對動力電池等新興領(lǐng)域固廢回收利用技術(shù)研究，重視源頭減量減害技術(shù)攻關(guān)，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第五，進一步推動全社會協(xié)同共治。繼續(xù)大力做好固廢法宣傳，尤其要在國務(wù)院各部門、各級政府公務(wù)員系統(tǒng)、企事業(yè)單位中加強固廢法及配套法規(guī)的宣傳普及解讀，進而廣泛提升國務(wù)院各部門、各級政府以及全社會固廢污染防治意識，形成固體廢物污染防治全民行動。加大宣傳培訓(xùn)力度，開展對基層管理執(zhí)法人員的新一輪培訓(xùn)，逐步將固體廢物防治教育融入國民教育體系、職業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式，積極推動普法教育進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，通過舉辦公眾開放日活動等方式，提高宣傳教育的覆蓋面和效果。加大企業(yè)、居民固廢污染防治信息公開力度，持續(xù)曝光違法違規(guī)典型案例，及時回應(yīng)社會輿論關(guān)注關(guān)切，引導(dǎo)廣大公眾和社會各界更加積極地參與到垃圾分類等固體廢物污染防治這項工作中來，努力營造更加良好的社會氛圍。

做好固體廢物污染防治工作是一項重要而緊迫的任務(wù)，國務(wù)院及各有關(guān)部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實好習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督和幫助支持下，扎實推動固廢法全面落實，進一步壓實工作責任，提升治理能力和水平，鞏固污染防治成果，切實解決老百姓身邊突出的固廢污染問題，促進減污降碳協(xié)同增效，加快推動“十四五”生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階、取得新成效。

以上回答，請戰(zhàn)書委員長、各位副委員長和各位委員以及彩霞同志指正。

[呂彩霞]：王勇國務(wù)委員從五個方面闡述了推動減污降碳協(xié)同增效的路線圖，我覺得講得非常清楚、非常好。謝謝您。

[丁仲禮]：下面請張守攻委員提問。

[全國人大環(huán)資委副主任委員 張守攻]：我參加了本次固廢法的執(zhí)法檢查，通過工作加深了我對固廢污染防治重要性的認識。習近平總書記強調(diào)，垃圾分類工作就是新時尚。新修訂的固廢法增設(shè)了生活垃圾專章，強化了生活垃圾分類處理。各地各部門認真貫徹落實總書記指示精神和法律制度規(guī)定，垃圾分類工作取得了明顯成效。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，生活垃圾分類制度推進還不平衡，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。有群眾反映，有的地方還存在著“前端分類投放，中間一車拉走”“先分后混”的現(xiàn)象，垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，影響了人們垃圾分類的積極性。另外，各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，一些城市沒有正規(guī)的消納場所，建筑垃圾亂堆亂放問題突出。請問，如何進一步加快推動垃圾分類，推動解決上述存在的問題?謝謝。

[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽]：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長、各位副委員長、秘書長、常委會各位委員：

非常感謝全國人大對垃圾分類工作的大力指導(dǎo)和支持，感謝張守攻委員提出的問題。您提的這些問題確實是現(xiàn)在存在的突出問題，也是我們下一步工作中要大力解決的。

下面，我分別從城市生活垃圾分類和建筑垃圾治理兩個方面回答您的問題。

一、關(guān)于城市生活垃圾分類。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，推進生活垃圾分類，是一項系統(tǒng)工程，是一場持久戰(zhàn)，難以一蹴而就。我國生活垃圾分類工作總體上還處于起步階段，離廣大群眾習慣養(yǎng)成、實現(xiàn)減量化、資源化等目標還有不少差距。正如這次執(zhí)法檢查所指出的，還面臨一些困難和問題。

一是工作進展不平衡。經(jīng)過近5年的不懈努力，直轄市、計劃單列市、省會城市等46個重點城市，基本建成了分類系統(tǒng)，生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達到97.1%，生活垃圾回收利用率平均為36.2%。但從占比看，46個重點城市只占地級及以上城市總數(shù)的18%，而且46個重點城市本身的進展也不平衡，一些城市的工作還有明顯差距，群眾對生活垃圾分類獲得感還不強，滿意度還不高。

二是收集、投放、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)還存在短板。不少城市廚余垃圾、有害垃圾分類處理能力不能滿足需求，廚余垃圾處理后的沼渣等產(chǎn)品出路不暢，一些城市缺少專門的轉(zhuǎn)運車輛，用一些簡易的改裝車輛運輸存在滴漏問題。這些都是導(dǎo)致“混裝混運”“先分后混”現(xiàn)象的重要原因。

三是宣傳教育還需進一步深入。一些地方分類指導(dǎo)不細致，沒有及時回應(yīng)群眾反映的熱點、難點問題，沒有創(chuàng)造一個方便群眾養(yǎng)成分類投放習慣的環(huán)境，比如，定時定點投放沒有充分考慮居民上下班時間投放的便利性、要求破袋投放廚余垃圾但沒有配置必要的洗手設(shè)施等，在一定程度上影響了群眾參與的積極性。

下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實固廢法要求，督促指導(dǎo)各地聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入推進生活垃圾分類工作：

第一，夯實主體責任。健全生活垃圾分類工作責任制，形成“一把手”親自抓，黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局。從當?shù)貙嶋H出發(fā)，盡力而為、量力而行，合理確定工作目標和路線圖、時間表，在推進時序上允許有先有后，防止“一窩蜂”、運動式。

第二，加強分類系統(tǒng)建設(shè)。合理布局分類投放與分類收集設(shè)施，配齊配足分類轉(zhuǎn)運車輛設(shè)備，加快補齊廚余垃圾、有害垃圾處理設(shè)施短板，推動前端、中端、末端各環(huán)節(jié)有序銜接，實現(xiàn)科學管理。

第三，推動習慣養(yǎng)成。以社區(qū)為著力點，加強宣傳引導(dǎo)。堅持從娃娃抓起，積極開展“小手拉大手”社會實踐，促進一代人良好文明習慣養(yǎng)成。持續(xù)加大宣傳力度，營造全社會參與的良好氛圍。

編輯：陳偉浩