第四，進(jìn)一步提高綜合治理能力。全面提升固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施水平，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)齊固廢收集處理的短板。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)行管理水平。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)移處置體系，提升監(jiān)管能力。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)固廢生產(chǎn)單位開展多方合作，提高廢舊金屬、廢塑料等再生資源回收利用率。統(tǒng)籌布局區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，建設(shè)國家和區(qū)域性危廢風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心，增強(qiáng)對危廢的鑒別鑒定、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和科學(xué)技術(shù)水平。加大對動(dòng)力電池等新興領(lǐng)域固廢回收利用技術(shù)研究，重視源頭減量減害技術(shù)攻關(guān)，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第五，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)協(xié)同共治。繼續(xù)大力做好固廢法宣傳，尤其要在國務(wù)院各部門、各級政府公務(wù)員系統(tǒng)、企事業(yè)單位中加強(qiáng)固廢法及配套法規(guī)的宣傳普及解讀，進(jìn)而廣泛提升國務(wù)院各部門、各級政府以及全社會(huì)固廢污染防治意識，形成固體廢物污染防治全民行動(dòng)。加大宣傳培訓(xùn)力度，開展對基層管理執(zhí)法人員的新一輪培訓(xùn)，逐步將固體廢物防治教育融入國民教育體系、職業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式，積極推動(dòng)普法教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，通過舉辦公眾開放日活動(dòng)等方式，提高宣傳教育的覆蓋面和效果。加大企業(yè)、居民固廢污染防治信息公開力度，持續(xù)曝光違法違規(guī)典型案例，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論關(guān)注關(guān)切，引導(dǎo)廣大公眾和社會(huì)各界更加積極地參與到垃圾分類等固體廢物污染防治這項(xiàng)工作中來，努力營造更加良好的社會(huì)氛圍。

做好固體廢物污染防治工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，國務(wù)院及各有關(guān)部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，在全國人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和幫助支持下，扎實(shí)推動(dòng)固廢法全面落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，提升治理能力和水平，鞏固污染防治成果，切實(shí)解決老百姓身邊突出的固廢污染問題，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)“十四五”生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新成效。

以上回答，請戰(zhàn)書委員長、各位副委員長和各位委員以及彩霞同志指正。

[呂彩霞]：王勇國務(wù)委員從五個(gè)方面闡述了推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的路線圖，我覺得講得非常清楚、非常好。謝謝您。

[丁仲禮]：下面請張守攻委員提問。

[全國人大環(huán)資委副主任委員 張守攻]：我參加了本次固廢法的執(zhí)法檢查，通過工作加深了我對固廢污染防治重要性的認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚。新修訂的固廢法增設(shè)了生活垃圾專章，強(qiáng)化了生活垃圾分類處理。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記指示精神和法律制度規(guī)定，垃圾分類工作取得了明顯成效。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，生活垃圾分類制度推進(jìn)還不平衡，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。有群眾反映，有的地方還存在著“前端分類投放，中間一車?yán)摺薄跋确趾蠡臁钡默F(xiàn)象，垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，影響了人們垃圾分類的積極性。另外，各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，一些城市沒有正規(guī)的消納場所，建筑垃圾亂堆亂放問題突出。請問，如何進(jìn)一步加快推動(dòng)垃圾分類，推動(dòng)解決上述存在的問題?謝謝。

[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽]：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長、各位副委員長、秘書長、常委會(huì)各位委員：

非常感謝全國人大對垃圾分類工作的大力指導(dǎo)和支持，感謝張守攻委員提出的問題。您提的這些問題確實(shí)是現(xiàn)在存在的突出問題，也是我們下一步工作中要大力解決的。

下面，我分別從城市生活垃圾分類和建筑垃圾治理兩個(gè)方面回答您的問題。

一、關(guān)于城市生活垃圾分類。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)生活垃圾分類，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場持久戰(zhàn)，難以一蹴而就。我國生活垃圾分類工作總體上還處于起步階段，離廣大群眾習(xí)慣養(yǎng)成、實(shí)現(xiàn)減量化、資源化等目標(biāo)還有不少差距。正如這次執(zhí)法檢查所指出的，還面臨一些困難和問題。

一是工作進(jìn)展不平衡。經(jīng)過近5年的不懈努力，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等46個(gè)重點(diǎn)城市，基本建成了分類系統(tǒng)，生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到97.1%，生活垃圾回收利用率平均為36.2%。但從占比看，46個(gè)重點(diǎn)城市只占地級及以上城市總數(shù)的18%，而且46個(gè)重點(diǎn)城市本身的進(jìn)展也不平衡，一些城市的工作還有明顯差距，群眾對生活垃圾分類獲得感還不強(qiáng)，滿意度還不高。

二是收集、投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)還存在短板。不少城市廚余垃圾、有害垃圾分類處理能力不能滿足需求，廚余垃圾處理后的沼渣等產(chǎn)品出路不暢，一些城市缺少專門的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，用一些簡易的改裝車輛運(yùn)輸存在滴漏問題。這些都是導(dǎo)致“混裝混運(yùn)”“先分后混”現(xiàn)象的重要原因。

三是宣傳教育還需進(jìn)一步深入。一些地方分類指導(dǎo)不細(xì)致，沒有及時(shí)回應(yīng)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有創(chuàng)造一個(gè)方便群眾養(yǎng)成分類投放習(xí)慣的環(huán)境，比如，定時(shí)定點(diǎn)投放沒有充分考慮居民上下班時(shí)間投放的便利性、要求破袋投放廚余垃圾但沒有配置必要的洗手設(shè)施等，在一定程度上影響了群眾參與的積極性。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實(shí)固廢法要求，督促指導(dǎo)各地聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作：

第一，夯實(shí)主體責(zé)任。健全生活垃圾分類工作責(zé)任制，形成“一把手”親自抓，黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，合理確定工作目標(biāo)和路線圖、時(shí)間表，在推進(jìn)時(shí)序上允許有先有后，防止“一窩蜂”、運(yùn)動(dòng)式。

第二，加強(qiáng)分類系統(tǒng)建設(shè)。合理布局分類投放與分類收集設(shè)施，配齊配足分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛設(shè)備，加快補(bǔ)齊廚余垃圾、有害垃圾處理設(shè)施短板，推動(dòng)前端、中端、末端各環(huán)節(jié)有序銜接，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

第三，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。以社區(qū)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持從娃娃抓起，積極開展“小手拉大手”社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)一代人良好文明習(xí)慣養(yǎng)成。持續(xù)加大宣傳力度，營造全社會(huì)參與的良好氛圍。

編輯：陳偉浩