10月22日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行專題詢問。

[全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 丁仲禮]：各位委員、各位同志，現(xiàn)在開會(huì)。今天上午舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告開展專題詢問。這是全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。

今天參加會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志有，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院高度重視這次專題詢問。國(guó)務(wù)委員王勇同志代表國(guó)務(wù)院到會(huì)聽取意見、回答詢問，隨同到會(huì)的有生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委唐登杰副主任、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部王蒙徽部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)李寶榮，工業(yè)和信息化部辛國(guó)斌副部長(zhǎng)、商務(wù)部錢克明副部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部馬有祥副部長(zhǎng)、國(guó)家衛(wèi)生健康委于學(xué)軍副主任、國(guó)家郵政局馬軍勝局長(zhǎng)，以及最高人民法院沈亮副院長(zhǎng)、最高人民檢察院張雪樵副檢察長(zhǎng)。

按照法定程序，會(huì)前已有4位常委會(huì)組成人員和專門委員會(huì)組成人員報(bào)名發(fā)言詢問。他們是呂彩霞、張守攻、那順孟和、袁駟委員，今天的會(huì)議先請(qǐng)4位委員發(fā)言詢問。在他們發(fā)言詢問結(jié)束以后，其他出席、列席人員要求發(fā)言的，可以舉手申請(qǐng)發(fā)言詢問。下面，先請(qǐng)呂彩霞委員發(fā)言詢問。

[呂彩霞委員]：謝謝主持人。委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，習(xí)近平總書記指出，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在執(zhí)法檢查時(shí)也強(qiáng)調(diào)，固廢污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。固廢法明確規(guī)定，固廢污染防治堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則。固廢法執(zhí)法檢查報(bào)告認(rèn)為，固體廢物污染防治取得了積極成效的同時(shí)，法律實(shí)施還有一些不到位的地方，固體廢物污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。請(qǐng)問，下一步在固體廢物污染防治方面將采取哪些舉措落實(shí)法律要求的“三化”原則，推進(jìn)法律全面有效實(shí)施，依法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效?

[丁仲禮]：這個(gè)問題請(qǐng)王勇國(guó)務(wù)委員回答。

[國(guó)務(wù)委員 王勇]：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位代表同志們，大家上午好。非常感謝呂彩霞委員所提的問題，也非常感謝這次全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)新修訂的固廢法開展執(zhí)法檢查，專門召開會(huì)議聽取和審議檢查報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問。這充分體現(xiàn)了全國(guó)人大及其常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的高度政治自覺和強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下面，我就這個(gè)問題作一回答。

固體廢物污染防治工作是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。今年8月，習(xí)近平總書記主持深改委第21次會(huì)議時(shí)審議通過《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確要求加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，全面禁止進(jìn)口洋垃圾，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。李克強(qiáng)總理多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和政府工作報(bào)告中提出要加強(qiáng)固體廢物的處置，落實(shí)好固廢法。這些都為國(guó)務(wù)院進(jìn)一步做好固廢污染防治工作提供了有力指導(dǎo)和遵循方向。

昨天下午，各位委員已經(jīng)對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了分組審議，報(bào)告肯定了固廢法修訂實(shí)施以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各有關(guān)部門在落實(shí)法定責(zé)任和完善法律法規(guī)配套制度方面所做的工作、取得的成效，同時(shí)也指出了修訂后的固廢法在實(shí)施過程中還存在的六個(gè)方面問題，并有針對(duì)地提出了相關(guān)意見和建議。這都為國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府下一步深入貫徹落實(shí)好固廢法，做好固體廢物污染防治工作起到重要的指導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)作用。

固體廢物污染存量高、增量大，種類多，涉及的方面也多，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。防治工作具有緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門將把固體廢物污染防治進(jìn)一步擺在重要的工作日程全面推動(dòng)，在牢牢守住無害化底線的基礎(chǔ)上，加大力度推動(dòng)減量化和資源化，并與扎實(shí)做好“碳達(dá)峰、碳中和”等各項(xiàng)工作深入融合，持續(xù)依法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。下一步，在全國(guó)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們將重點(diǎn)抓好這幾項(xiàng)工作：

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化法律實(shí)施保障。立足構(gòu)建固廢污染環(huán)境治理體系，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)固廢減量化、資源化、無害化的硬約束。完善危廢經(jīng)營(yíng)許可和轉(zhuǎn)移管理等配套法規(guī)制度建設(shè)，修訂完善危險(xiǎn)廢物貯存、焚燒以及鑒別等方面污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推動(dòng)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律制修訂工作，推動(dòng)各地結(jié)合本地實(shí)際，加快地方立法立規(guī)立標(biāo)準(zhǔn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，將修訂以后的固廢法的各項(xiàng)要求納入到“十四五”固廢污染防治有關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)意見，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)固體廢物收集、利用、處置設(shè)施建設(shè)用地保障要求等，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化財(cái)政資金引領(lǐng)和保障，研究設(shè)立中央固體廢物污染防治專項(xiàng)資金，推動(dòng)完善資源綜合利用稅收政策，加大對(duì)歷史遺留固體廢物治理和固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。

第二，進(jìn)一步形成監(jiān)督執(zhí)法合力。要強(qiáng)化全過程監(jiān)管，壓緊壓實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任、地方政府管理責(zé)任和企業(yè)治污主體責(zé)任。進(jìn)一步明確細(xì)化各類固體廢物從產(chǎn)生到處置全鏈條各環(huán)節(jié)的國(guó)務(wù)院各部門監(jiān)管職責(zé)，深化多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要加快落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)保督察作用，進(jìn)一步督促地方各級(jí)政府切實(shí)履行管理責(zé)任。推動(dòng)形成常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法效能，始終保持對(duì)固體廢物污染環(huán)境違法行為行政和司法聯(lián)合嚴(yán)厲打擊的高壓勢(shì)態(tài)。進(jìn)一步完善固廢全過程監(jiān)控尤其是信息化追溯制度，倒查倒追，形成威懾。大力推進(jìn)各部門間信息數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步增強(qiáng)遠(yuǎn)程全覆蓋的監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等精準(zhǔn)監(jiān)督管理能力。

第三，進(jìn)一步攻堅(jiān)防治重點(diǎn)難題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重固廢源頭治理、協(xié)同增效，全力解決老百姓身邊的突出固廢污染問題。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作，力爭(zhēng)到2025年底全國(guó)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。不斷夯實(shí)鞏固禁止“洋垃圾”入境成果，嚴(yán)格規(guī)范再生原料產(chǎn)品進(jìn)口，毫不放松嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私，堅(jiān)決把“洋垃圾”擋在國(guó)門之外。妥善處置危險(xiǎn)廢物，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，及時(shí)查處危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件。抓好快遞包裝和塑料污染治理，以限制過度包裝為重點(diǎn)任務(wù)，提升快遞包裝減量化、資源化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。做好全鏈條塑料污染治理，進(jìn)一步督促各地區(qū)和行業(yè)全面嚴(yán)格落實(shí)塑料污染治理實(shí)施方案。穩(wěn)步推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和固體廢物管理，大幅降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，提高綜合治理水平。

編輯：陳偉浩