(十九)減少生活污染

65.建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。到2020年，全區(qū)90%行政村的生活垃圾得到有效治理。配合成都市修訂完善非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的綜合整治方案，全面排查非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)所，摸清底數(shù)，建立清單，實(shí)施綜合整治。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

66.強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

67.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水污泥無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，提高污泥處置力度。到2020年，城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2020年，全區(qū)60%行政村生活污水得到有效治理。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

七、開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

(二十)明確治理與修復(fù)主體

68.依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)責(zé)任追究辦法，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，國(guó)土分局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(二十一)制定治理與修復(fù)規(guī)劃

69.以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)四川省和成都市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任與參與單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新。城市管理和環(huán)境保護(hù)局于2020年底前完成區(qū)域土壤治理與修復(fù)規(guī)劃，并報(bào)市環(huán)保局備案。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，國(guó)土分局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(二十二)有序開(kāi)展治理與修復(fù)

70.確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。2018年底前，配合市級(jí)部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)搬遷場(chǎng)地，完成受污染場(chǎng)地的治理修復(fù)試點(diǎn)示范工程。(國(guó)土分局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

71.根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，有序開(kāi)展受污染耕地的土壤治理與修復(fù)。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，國(guó)土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

72.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。農(nóng)用地治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行。需要實(shí)施修復(fù)的污染地塊，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，結(jié)合土壤利用規(guī)劃和相關(guān)部門(mén)要求，編制土壤污染治理與修復(fù)方案，并報(bào)城市管理和環(huán)境保護(hù)局備案。

責(zé)任單位應(yīng)按照修復(fù)技術(shù)方案中確定可行的修復(fù)技術(shù)路線(xiàn)施工，并采取必要措施防止土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物，應(yīng)依法進(jìn)行處理處置，防止二次污染。責(zé)任單位應(yīng)按照規(guī)范對(duì)污染土壤進(jìn)行挖掘、轉(zhuǎn)運(yùn)和堆存，要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理制度，重要污染地塊治理修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理實(shí)行雙監(jiān)理制度，所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，國(guó)土分局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(二十三)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

73.城市管理和環(huán)境保護(hù)局要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。積極配合市環(huán)保局和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的督導(dǎo)檢查，并依據(jù)國(guó)家《土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法》對(duì)轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。(城管環(huán)保牽頭，國(guó)土分局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

八、加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(二十四)加強(qiáng)土壤污染防治研究

74.優(yōu)化整合科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目，支持區(qū)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、人群健康影響風(fēng)險(xiǎn)分析有關(guān)的研究工作，支持推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、人群健康防護(hù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)的研究。建設(shè)一批土壤污染防治產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，提升土壤污染防治科技創(chuàng)新能力。(科技局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國(guó)土分局、社會(huì)事業(yè)局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(二十五)加大適用技術(shù)推廣力度

75.建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類(lèi)型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，積極探索土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目工作。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，國(guó)土分局、科技局、規(guī)劃建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

76.加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極開(kāi)展和推進(jìn)成都市土壤污染防治國(guó)際合作項(xiàng)目，深化合作交流與技術(shù)研究，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。(科技局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

編輯：劉影