(二十六)推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

77.放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)，推動有條件的地區(qū)建設(shè)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，國土分局、科技局、城市管理和環(huán)境保護局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

78.規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)市級部門將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過全市公共信用信息系統(tǒng)向社會公開，并配合建立聯(lián)合激勵和懲戒機制。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

79.推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局牽頭，科技局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

(二十七)強化政府主導(dǎo)

80.完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理組織機構(gòu)、人員保障、設(shè)備配備等管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機制，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，定期研究解決重大土壤問題，協(xié)同做好土壤污染防治工作。城市管理和環(huán)境保護局要加強建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理，落實污染場地調(diào)查評估和治理修復(fù)制度，要監(jiān)督管理污染土壤密閉運輸;農(nóng)村發(fā)展局(籌)要加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理;國土分局在建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)、劃撥供地，農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)改變、地票交易時，規(guī)劃建設(shè)局在編制土地控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時，要積極配合環(huán)保部門加強監(jiān)管，土地利用方式要符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求;規(guī)劃建設(shè)局同時要監(jiān)督管理修復(fù)工程施工和監(jiān)理工作。城市管理和環(huán)境保護局抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況向上級政府報告。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國土分局、規(guī)劃建設(shè)局、科技局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

81.加大財政投入。財政部門加大對土壤污染防治相關(guān)工作經(jīng)費的支持力度，按照國家、四川省和成都市的要求，結(jié)合我區(qū)實際，確保土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作的資金需求。

財政部門通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對土壤污染防治工作的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于優(yōu)先保護類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土壤污染防治?，F(xiàn)有相關(guān)專項建設(shè)基金，重點支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，積極爭取中央、省和市土壤環(huán)境保護資金的支持。(財政局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

82.推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在土壤環(huán)境保護中的作用，支持重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造、土壤環(huán)境保護等領(lǐng)域發(fā)展。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)將環(huán)境信用信息作為信貸審批、貸后監(jiān)管的重要依據(jù)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制。(金融服務(wù)局(籌)、城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國稅局、地稅局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

83.完善激勵政策。依法落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、財政局、國稅局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

84.學(xué)習(xí)崇州市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，探索成都高新區(qū)涉重金屬土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面的工作，力爭到2020年成都高新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國土分局、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(二十八)發(fā)揮市場作用

85.通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局牽頭，財政局、金融服務(wù)局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

86.積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復(fù)。(金融服務(wù)局(籌)牽頭，財政局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

87.根據(jù)國家、四川省和成都市的要求，在化學(xué)品制造、電鍍、汽車制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局、金融服務(wù)局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(二十九)加強社會監(jiān)督

88.推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境狀況。管委會定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。依法依規(guī)公開關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地調(diào)查評估與治理修復(fù)相關(guān)信息。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

89.引導(dǎo)公眾參與。積極引導(dǎo)公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理、宣傳土壤環(huán)境保護等。鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環(huán)境的各類違法違規(guī)行為和土壤污染事件調(diào)查。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

編輯：劉影