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上海市政府印發(fā)《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》

時間:2018-01-15 16:38

來源: 上海市政府

2.強化工業(yè)企業(yè)源頭管控。制定實施工業(yè)污染源全面達標計劃,繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)審核和技術改造,防止對土壤環(huán)境的污染和危害。各類工業(yè)企業(yè)要加強日常環(huán)境管理,履行自行監(jiān)測、自證守法的基本責任,排查企業(yè)用地土壤環(huán)境狀況,發(fā)現(xiàn)存在污染的,及時采取污染源消除、污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。(責任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)、縣政府等)

3.防范企業(yè)拆除過程引發(fā)土壤及地下水污染。從2017年起,重點行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施,要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,報所在區(qū)環(huán)境保護、經(jīng)濟信息化部門備案,嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置,防范拆除活動污染土壤及地下水。(責任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市安全監(jiān)管局、市質量技監(jiān)局、各區(qū)、縣政府等)

4.加強涉重金屬行業(yè)污染防控。以鉻、汞、鎘、鉛、砷等為重點,開展涉重企業(yè)重金屬污染物產(chǎn)生和排放狀況調查,建立涉重企業(yè)全口徑環(huán)境信息清單。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準,落實總量控制指標,將重金屬污染物指標納入許可證管理范圍。加大監(jiān)督檢查力度,對整改后仍不達標的企業(yè),依法責令其停業(yè)、關閉,并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能,完善重金屬相關行業(yè)準入條件。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案,鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。落實國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質控制。2020年,重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降8%。(責任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)、縣政府等)

5.加強持久性有機污染物污染防控。繼續(xù)推進持久性有機污染物(POPs)統(tǒng)計調查,結合產(chǎn)業(yè)結構調整淘汰落后產(chǎn)能,采取有效措施控制持久性有機污染物(POPs)污染排放,實施POPs污染場地的風險管控。(責任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)、縣政府等)

(三)加強固體廢物污染防治

完善工業(yè)固體廢物綜合利用與處置體系。進一步規(guī)范報廢機動車拆解和廢輪胎、廢塑料等廢舊物資的再生利用活動,引導有關企業(yè)采用先進適用的加工工藝,集聚發(fā)展。加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡體系,推進廢棄電器電子產(chǎn)品深度處理項目建設。全面整治固廢堆存場所,完善防揚散、防流失、防滲漏等設施,制定整治方案并有序實施。規(guī)范工業(yè)固廢源頭分類收集、貯存和處理處置活動,積極推進工業(yè)固廢源頭分類與環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等處理處置設施的無縫對接,加快推進老港一般工業(yè)固體廢物填埋場二期工程。開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、市綠化市容局、市水務局、各區(qū)、縣政府等)

規(guī)范建筑垃圾收運處置。構建包括源頭申報、中途轉運、卸點處置、資源化利用等環(huán)節(jié)的建筑垃圾全過程管理體系,嚴禁建筑垃圾違規(guī)傾倒,規(guī)范建筑垃圾收運和處置,開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、各區(qū)、縣政府等)

以最嚴格的環(huán)境標準,大力推進醫(yī)療廢物和危險廢物處置設施建設。進一步優(yōu)化危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)布局,調整位于水源保護區(qū)和技術水平落后的危險廢物處理處置企業(yè)。鼓勵區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結合自身危廢處置需求,配套建設危險廢物處理處置設施。鼓勵企業(yè)利用危險廢物作為原材料安全利用。完善危險廢物收運體系,產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求,做好危險廢物收集貯存轉運設施的規(guī)劃、建設及運營。(責任單位:市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生計生委、各區(qū)、縣政府等)

(四)加強農業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管

1.減少化肥、農藥使用量。優(yōu)化調整農作物種植結構和茬口布局,通過農業(yè)種植結構調整減少化肥農藥施用。鼓勵使用商品有機肥、農作物配方肥料和緩釋肥料等,推廣水肥一體化技術,優(yōu)化肥料結構,降低化肥使用比例。推行農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術,大力推廣高效低毒低殘留環(huán)保型農藥以及生物農藥,加強病蟲害預測預報。大力推廣使用防蟲網(wǎng)、誘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等綠色防控技術,減少病蟲害防治次數(shù)和化學農藥數(shù)量。推進實施檔案農業(yè)工程,建立農田農藥、化肥使用檔案,防止將重金屬等污染物帶入土壤。促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展,推廣種養(yǎng)結合等生產(chǎn)模式,積極開展生態(tài)種植模式的應用示范,穩(wěn)步發(fā)展種養(yǎng)結合家庭農場。到2019年,全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,主要農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。到2020年,全市化肥、農藥使用量在2015年基礎上削減20%左右。(責任單位:市農委、市環(huán)保局、市供銷合作總社、光明集團、上實集團、地產(chǎn)集團、各區(qū)、縣政府等)

2.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。貫徹實施本市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃,削減養(yǎng)殖總量,優(yōu)化養(yǎng)殖布局。開展畜禽養(yǎng)殖場標準化建設,推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染減排,按照要求完成規(guī)劃不保留畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)工作。建立長效運行管理機制,嚴控規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染物排放。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用,促進源頭減量。到2020年,全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)??刂圃?00萬頭標準豬(出欄)以下,保留規(guī)?;B(yǎng)殖場配套建設廢棄物處理設施比例達到100%。(責任單位:市農委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市公安局、光明集團、各區(qū)、縣政府等)

3.加強農業(yè)廢棄物回收及資源化利用。加強農藥包裝廢棄物回收處理,建立健全農業(yè)廢棄物回收貯運和綜合利用體系,到2018年,基本建立農藥包裝廢棄物回收處理網(wǎng)絡。推進農業(yè)清潔生產(chǎn),結合標準園藝場建設,在崇明、青浦等地區(qū)開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點,形成一批可復制、可推廣的農業(yè)面源污染防治技術模式。(責任單位:市農委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、光明集團、各區(qū)、縣政府等)

4.推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,依法規(guī)范、合理使用抗生素等化學藥品,開展專項整治。制定水產(chǎn)養(yǎng)殖清塘操作規(guī)程,減小清塘過程中底泥隨尾水排放的污染,實現(xiàn)池塘養(yǎng)殖水達標排放。(責任單位:市農委、市環(huán)保局、市公安局、光明集團、各區(qū)、縣政府等)

編輯:劉影

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