項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，南通市城市管理局可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，南通市城市管理局應(yīng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實施方案選擇的采購方式。資格預(yù)審結(jié)果在政府指定媒體公示5個工作日，告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。招標(biāo)人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進(jìn)行考察核實。

三、編制和發(fā)布招標(biāo)文件

依據(jù)實施方案編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括采購邀請、投標(biāo)須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、投標(biāo)人應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對南通市城市管理局的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、投標(biāo)文件編制要求、提交投標(biāo)文件截止時間、開啟時間及地點、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項目合同及其他法律文本等。其中評審標(biāo)準(zhǔn)和項目合同是招標(biāo)文件的核心部分。

本項目的評審標(biāo)準(zhǔn)采用綜合評估法，對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評分。

四、招標(biāo)文件的澄清或修改

南通市城市管理局應(yīng)組織參加投標(biāo)的社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或召開招標(biāo)前答疑會，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。南通市城市管理局可以視項目具體情況，組織對參加投標(biāo)的社會資本進(jìn)行考察核實。

提交投標(biāo)文件截止之日前，招標(biāo)主體可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)主體應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)主體應(yīng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

五、提交投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者評審小組應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

六、投標(biāo)保證金

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間之前交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

七、評審小組的組成

評審小組由南通市城市管理局代表和評審專家共7人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由南通市城市管理局自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。南通市城市管理局代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

八、投標(biāo)文件評審

招標(biāo)主體按照招標(biāo)文件規(guī)定組織投標(biāo)文件的接收和開啟。

由評審小組對社會資本提交的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分，按綜合得分由高到低進(jìn)行排序，編寫評審報告并向南通市城市管理局提交候選社會資本的排序名單。

九、采購結(jié)果確認(rèn)談判

PPP項目采購評審結(jié)束后，南通市城市管理局成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由南通市城市管理局確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。

采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評審報告推薦的候選社會資本的排名，依次與候選社會資本就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會資本即為預(yù)中標(biāo)、成交社會資本。

確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的投標(biāo)人進(jìn)行再次談判。

十、簽署確認(rèn)談判備忘錄

確認(rèn)談判完成后，南通市城市管理局應(yīng)與預(yù)中標(biāo)、成交社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。項目合同文本應(yīng)將預(yù)中標(biāo)、成交社會資本投標(biāo)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

招標(biāo)主體在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在政府指定媒體公告，公告期限為1個工作日，公示結(jié)束后發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。

十一、簽約

南通市城市管理局在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交社會資本簽訂經(jīng)南通市人民政府審核同意的PPP項目合同（投資合作協(xié)議）。

待項目公司成立后，政府授予項目公司26年的特許經(jīng)營權(quán)，項目公司與南通市城市管理局簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議和服務(wù)協(xié)議，由其負(fù)責(zé)投資建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)、移交。

在PPP項目合同（投資合作協(xié)議、特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議、PPP項目服務(wù)協(xié)議）簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將項目合同在政府指定媒體公告7個工作日，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

編輯：劉影