D為發(fā)生不可抗力事件、法律變更或上級政府部門行為導(dǎo)致終止時(shí)，因項(xiàng)目公司投保不足，導(dǎo)致所獲保險(xiǎn)賠款無法使項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)到出險(xiǎn)前的正常狀態(tài)和價(jià)值的恢復(fù)性建設(shè)費(fèi)用缺額部分（如有）。

E終止后項(xiàng)目公司應(yīng)向南通市城市管理局或其他機(jī)構(gòu)移交運(yùn)營維護(hù)所需的零部件、備品備件的合理評估值。

特別說明：

①若因項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致本項(xiàng)目提前終止，按照對應(yīng)公式計(jì)算終止補(bǔ)償金即“A4-B”的值為負(fù)數(shù)，則項(xiàng)目公司應(yīng)向南通市城市管理局支付本條所述負(fù)數(shù)的絕對值。

②若因項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致提前終止并按以上公式計(jì)付提前終止補(bǔ)償金，則南通市城市管理局不應(yīng)再就同一違約事項(xiàng)提取履約保函。

第六章監(jiān)督架構(gòu)

監(jiān)督架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。

第一節(jié)授權(quán)關(guān)系

南通市人民政府授權(quán)南通市城市管理局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，同意南通城市建設(shè)集團(tuán)園林建設(shè)管理有限公司作為政府出資人代表，履行出資義務(wù)。

第二節(jié)監(jiān)管方式

一、監(jiān)管主體

項(xiàng)目監(jiān)管主體主要為相關(guān)政府機(jī)構(gòu)。其中：

市城市管理作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目合作期內(nèi)的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、國土等部門，根據(jù)各自職權(quán)范圍發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。各相關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立固定的聯(lián)系機(jī)制，形成對項(xiàng)目公司全方位的監(jiān)管。

二、監(jiān)管內(nèi)容

項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)過程監(jiān)管、經(jīng)營狀況監(jiān)管、運(yùn)營成本監(jiān)管、資產(chǎn)安全監(jiān)管、信息披露監(jiān)管等。

三、監(jiān)管方式

1、加強(qiáng)對項(xiàng)目全生命周期的考核，考核過程中不僅關(guān)注短期的資金引進(jìn)，更注重運(yùn)營期服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，以檢驗(yàn)服務(wù)效果。

2、建立定期評估機(jī)制，每3-5年組織一次中期評估，全面評估項(xiàng)目的技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)狀況，督促項(xiàng)目公司持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理水平，提升公共服務(wù)效率。

3、建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，推行信息公開制度，定期公布服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、成本監(jiān)審報(bào)告等，同時(shí)進(jìn)一步完善公眾咨詢、投訴、處理機(jī)制，形成全社會共同監(jiān)督體系。

第七章采購方式選擇

第一節(jié)明確社會資本主體的采購方法

本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，由南通市城市管理局委托南通市公共資源交易中心辦理政府采購流程。

第二節(jié)社會資本合作主體的一般要求

符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并提供下列材料主要包括：

1、參與資格預(yù)審的申請人是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，但不包括南通市本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)。

2、申請人具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

3、申請人具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

4、申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

5、申請人未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單。

6、不同申請人之間不得存在下列情況之一：a、負(fù)責(zé)人為同一人，b、存在直接控股、管理關(guān)系。

7、申請人具有從事餐廚廢棄物處理的專業(yè)技術(shù)力量，包括擁有技術(shù)人員和完整的技術(shù)管理體系。

8、申請人質(zhì)量安全管理體系完善，近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，主動防范的意識強(qiáng)、措施得力、合規(guī)性較好，能遵從合同合法、合規(guī)運(yùn)營。

9、申請人承諾在項(xiàng)目公司成立后1個(gè)月內(nèi)，與政府出資人按出資比例將項(xiàng)目公司的注冊資本金的70%金額出資到位，項(xiàng)目公司的注冊資本金的30%金額在項(xiàng)目公司成立后6個(gè)月內(nèi)出資到位。

10、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

第三節(jié)社會資本主體的招標(biāo)程序

一、準(zhǔn)備并發(fā)布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件

依據(jù)編制的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，確定社會資本主體合格的資格條件，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告并發(fā)布，社會資本報(bào)名申請參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報(bào)告提交財(cái)政部門備案。資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件在南通市政府采購網(wǎng)上發(fā)布。

資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件、是否允許未進(jìn)行資格預(yù)審的社會資本參與采購活動，以及審查原則、項(xiàng)目產(chǎn)出說明、對社會資本提供的投標(biāo)文件要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件的售價(jià)、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)。

提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于15個(gè)工作日。項(xiàng)目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，招標(biāo)主體可以繼續(xù)開展招標(biāo)文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，招標(biāo)主體應(yīng)在實(shí)施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實(shí)施方案選擇的采購方式。

二、確定資格審查合格單位

資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件公告發(fā)布后，招標(biāo)主體負(fù)責(zé)接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進(jìn)行充分的溝通，并要求其按照發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名并按發(fā)布的資格預(yù)審文件要求準(zhǔn)備遞交資格預(yù)審審查文件。

南通市城市管理局和采購代理機(jī)構(gòu)成立資格預(yù)審評審小組，評審小組由南通市城市管理局代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由南通市城市管理局自行選定。評審專家中至少包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家，南通市城市管理局代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審。

編輯：劉影