（三）強化搬遷改造安全環(huán)保管理。加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴格執(zhí)行《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學品項目。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全、環(huán)境影響評價和建設項目水資源論證，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，確保項目建成投產后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產許可證、排污許可證和取水許可證。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題。搬遷改造企業(yè)拆除危險化學品生產裝置、構筑物和防污染設施，要事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實有效措施，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強劇毒化學品、易制爆化學品安全管理，嚴防丟失被盜。加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量標準。（各市政府負責，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（四）加快推動進區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》規(guī)定，扎實做好化工園區(qū)認定工作，全面評估和論證化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產業(yè)類型，嚴格按照有關規(guī)范標準建設安全、環(huán)保等基礎設施，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)需求。鼓勵各地制定危險化學品生產企業(yè)“禁限控”目錄，危險化學品生產企業(yè)原則上進入化工園區(qū)，不在園區(qū)的逐步關停淘汰，嚴禁在化工園區(qū)以外新建、擴建化工生產項目。（各市政府和省化工專項行動辦公室負責，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（五）妥善化解風險問題。堅持因地制宜、分類有序、依法依規(guī)的原則，積極穩(wěn)妥地解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，加強信息溝通和工作銜接，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險。對搬遷改造產生的失業(yè)人員，要建檔立卡，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強職業(yè)培訓、提供就業(yè)服務、落實扶持政策等措施，促進失業(yè)人員再就業(yè)。對符合就業(yè)困難條件的失業(yè)人員，提供“一對一”就業(yè)援助，對從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。統(tǒng)籌財稅、金融等政策措施，妥善處置企業(yè)債務問題，防止引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。認真做好社會穩(wěn)定風險評估，及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設、運行全過程的風險防控機制，形成早預見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風險化解機制，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。（各市政府負責，省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省金融辦配合）

（六）促進產業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，引導企業(yè)將搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產能、現(xiàn)代企業(yè)制度建設、品牌建設等有機結合，提升市場競爭力。對產能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換，不得借機擴大產能。強化安全、環(huán)保、節(jié)能、質量倒逼機制，引導搬遷改造企業(yè)運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術裝備和產品水平，對涉及高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造，嚴禁使用國家明令淘汰的工藝或設備，嚴禁生產國家禁止生產的產品。積極推進智能制造，鼓勵建設數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，大力實施“機械化換人、自動化減人、智能化增效”，推動化工產業(yè)動能轉換、轉型升級。（各市政府負責，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局配合）

四、政策措施

（一）加強財稅政策支持。省財政通過現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目予以支持，對提前完成搬遷改造任務的企業(yè)予以資金獎勵，省化工專項行動辦公室會同省財政廳研究制定具體獎勵辦法。鼓勵各地根據(jù)實際研究設立危險化學品生產企業(yè)搬遷改造專項資金，對搬遷改造企業(yè)給予適當資金補助。對符合搬遷條件的企業(yè)，在搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。（各市政府和省化工專項行動辦公室、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省地稅局負責）

（二）拓寬資金籌措渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目特點，有針對性地創(chuàng)新金融產品，完善金融服務。引導危險化學品生產企業(yè)及時將搬遷改造項目投融資需求信息在山東省融資服務網(wǎng)絡平臺發(fā)布，加強銀企對接合作。鼓勵金融機構在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。加大對債券市場直接融資政策的宣傳推廣力度，引導和支持符合條件的企業(yè)使用債券融資工具進行融資，拓寬搬遷改造企業(yè)直接融資渠道。積極發(fā)揮新舊動能轉換基金作用，吸引和撬動更多社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關基礎設施建設，合理引導社會資本按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。（各市政府和省財政廳、省地稅局、省金融辦、人民銀行濟南分行負責）

（三）加大土地政策支持。根據(jù)搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序，各級政府新增建設用地計劃指標向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件的，可按照相關規(guī)定和法定程序，適當擴大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉讓或由當?shù)卣栈兀數(shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵嗪蟮耐恋爻鲎屖杖?，可按?guī)定通過預算安排支付企業(yè)職工安置費用和企業(yè)搬遷改造項目支出；屬工業(yè)用地的，可由當?shù)卣諆蛴善髽I(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償?shù)模勒铡秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（各市政府和省國土資源廳、省財政廳、省地稅局負責）

編輯：劉影