38.推動(dòng)公益訴訟。支持各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法以公益訴訟人身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟，對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)因違法行使職權(quán)或者不作為造成土壤環(huán)境損害的行為提起行政公益訴訟。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織對(duì)污染土壤環(huán)境的行為提起公益訴訟，各相關(guān)職能部門、法律機(jī)構(gòu)應(yīng)提供支持援助。(責(zé)任單位：州人民檢察院牽頭，州中級(jí)人民法院、州司法局、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州環(huán)保局等配合)

39.開展宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)土壤污染防治法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村為重點(diǎn)對(duì)象，開展土壤環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持州內(nèi)有條件的院校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州教育局牽頭，州委宣傳部、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州文體新廣局等配合)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州長任組長，分管副州長任副組長，州中級(jí)人民法院、州人民檢察院、州編辦、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州科技局、州財(cái)政局、州人社局、州公安局、州農(nóng)業(yè)局、州國土資源局、州住建委、州水利水產(chǎn)局、州文體新廣局、州教育局、州司法局、州規(guī)劃局、州經(jīng)信委、州林業(yè)局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州衛(wèi)生計(jì)生委、州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、州工商局、州畜牧獸醫(yī)局、州供銷社、州農(nóng)經(jīng)局、州政府應(yīng)急辦、州政府金融辦等部門和各縣市政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決土壤污染防治工作中的重大問題，建立部門協(xié)作、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定考核評(píng)估辦法并開展考核，指導(dǎo)地方政府落實(shí)土壤污染防治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州環(huán)保局。

(二)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)人民政府要全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的具體部署和組織落實(shí)，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目，并逐一落實(shí)到部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和重點(diǎn)企業(yè)。各縣(市)土壤污染防治工作方案報(bào)州環(huán)保局備案。各級(jí)政府及其相關(guān)部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管環(huán)保必須管土壤”的要求，認(rèn)真落實(shí)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的土壤環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

(三)落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。從2018年起，州人民政府與各縣市人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各縣市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核。評(píng)估和考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，作為各類環(huán)保資金分配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獏⒖家罁?jù)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣市，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的，約談相關(guān)縣市人民政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人;對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)縣市人民政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人;對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

編輯：劉影