38.推動公益訴訟。支持各級檢察機關(guān)依法以公益訴訟人身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟，對負有土壤污染防治職責的行政機關(guān)因違法行使職權(quán)或者不作為造成土壤環(huán)境損害的行為提起行政公益訴訟。鼓勵符合條件的社會組織對污染土壤環(huán)境的行為提起公益訴訟，各相關(guān)職能部門、法律機構(gòu)應(yīng)提供支持援助。(責任單位：州人民檢察院牽頭，州中級人民法院、州司法局、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州環(huán)保局等配合)

39.開展宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強土壤污染防治法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村為重點對象，開展土壤環(huán)境保護宣傳和培訓(xùn)。鼓勵支持州內(nèi)有條件的院校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。(責任單位：州環(huán)保局、州教育局牽頭，州委宣傳部、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州文體新廣局等配合)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州長任組長，分管副州長任副組長，州中級人民法院、州人民檢察院、州編辦、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州科技局、州財政局、州人社局、州公安局、州農(nóng)業(yè)局、州國土資源局、州住建委、州水利水產(chǎn)局、州文體新廣局、州教育局、州司法局、州規(guī)劃局、州經(jīng)信委、州林業(yè)局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州衛(wèi)生計生委、州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、州工商局、州畜牧獸醫(yī)局、州供銷社、州農(nóng)經(jīng)局、州政府應(yīng)急辦、州政府金融辦等部門和各縣市政府主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究解決土壤污染防治工作中的重大問題，建立部門協(xié)作、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定考核評估辦法并開展考核，指導(dǎo)地方政府落實土壤污染防治責任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州環(huán)保局。

(二)落實主體責任。各級人民政府要全面落實土壤污染防治屬地責任，加強對土壤污染防治工作的具體部署和組織落實，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標、重點任務(wù)和工程項目，并逐一落實到部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和重點企業(yè)。各縣(市)土壤污染防治工作方案報州環(huán)保局備案。各級政府及其相關(guān)部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管環(huán)保必須管土壤”的要求，認真落實本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的土壤環(huán)境保護職責。

(三)落實企業(yè)責任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估、治理與修復(fù)的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。

(四)嚴格考核獎懲。從2018年起，州人民政府與各縣市人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)。分年度對各縣市重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核。評估和考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，作為各類環(huán)保資金分配、生態(tài)補償?shù)闹匾獏⒖家罁?jù)。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣市，提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的，約談相關(guān)縣市人民政府及其相關(guān)職能部門負責人;對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，約談有關(guān)縣市人民政府和相關(guān)部門主要負責人;對失職瀆職、弄虛作假的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

編輯：劉影