(七)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

28.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)測人員和監(jiān)測儀器設(shè)備，提高土壤監(jiān)測能力。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)力度，不斷提升檢測能力和水平。配齊配強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)察人員，完善土壤環(huán)境監(jiān)察裝備，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州編辦、州財(cái)政局、州人社局、州農(nóng)業(yè)局、州國土資源局等配合)

29.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。把土壤環(huán)境監(jiān)管納入全州環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，以土壤中鎘、鉻、汞、砷、鉛等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物為重點(diǎn)，對有色金屬采選與冶煉、化工(含制藥、農(nóng)藥)、制革、礦山、焦化、電鍍、鉛酸蓄電池、電子廢物拆解、危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧(油)大縣、城市建成區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)，綜合采取約談?lì)A(yù)警、媒體曝光、限期整改、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批、查封扣押、行政拘留、按日計(jì)罰、企業(yè)關(guān)停等手段，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。向優(yōu)先保護(hù)類耕地和濕地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的，從重處罰。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，已取得排污許可證的，按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。落實(shí)土壤質(zhì)量管理制度和重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，按國家要求公布土壤重點(diǎn)污染物類別，制定下達(dá)各縣市排放總量目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州經(jīng)信委、州公安局、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州交通運(yùn)輸局等配合)

30.增強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急能力。全州各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要高度重視土壤環(huán)境應(yīng)急工作，做好土壤環(huán)境預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。各地要將土壤環(huán)境應(yīng)急事項(xiàng)作為環(huán)境應(yīng)急工作重要內(nèi)容納入環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位要完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案，定期開展應(yīng)急演練。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企事業(yè)單位要立即采取必要措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，主管部門要及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府要立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州政府應(yīng)急辦、州經(jīng)信委、州公安局、州財(cái)政局、州國土資源局、州住建委、州水利水產(chǎn)局、州農(nóng)業(yè)局、州安監(jiān)局等配合)

(八)推動(dòng)土壤污染防治技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

31.加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分發(fā)揮州內(nèi)高校、科研院所和企事業(yè)單位積極性，開展土壤污染防治應(yīng)用研究。加大土壤污染防治方面科研項(xiàng)目扶持力度，重點(diǎn)支持重污染耕地以及采礦、制藥、制革等污染場地修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)研發(fā)高效低成本功能材料(藥劑)。(責(zé)任單位：州科技局牽頭，州環(huán)保局、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州衛(wèi)生計(jì)生委、州林業(yè)局等配合)

32.加大適用技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：州科技局牽頭，州發(fā)改委、州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、州環(huán)保局、州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

33.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。積極推行土壤環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)政府采購第三方土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估、治理、監(jiān)測與檢測服務(wù)。落實(shí)國家有關(guān)激勵(lì)政策，扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物回收處理等行業(yè)發(fā)展。通過實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等制度，規(guī)范、監(jiān)督、激勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員。(責(zé)任單位：州發(fā)改委、州環(huán)保局牽頭，州財(cái)政局、州經(jīng)信委、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州商務(wù)局、州工商局等配合)

(九)引導(dǎo)土壤污染治理資金多元化投入

34.加大財(cái)政投入。州、縣市財(cái)政應(yīng)積極統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域。積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(責(zé)任單位：州財(cái)政局牽頭,州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州農(nóng)業(yè)局、州國土資源局、州水利水產(chǎn)局等配合)

35.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。推行土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家、省規(guī)定實(shí)行土壤污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)綠色金融發(fā)展，充分利用好政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州政府金融辦牽頭、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州國土資源局、州商務(wù)局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

(十)加強(qiáng)土壤污染防治社會(huì)監(jiān)督

36.推進(jìn)信息公開。建立土壤環(huán)境信息公開與發(fā)布制度，除依法需要保密的情形外，有關(guān)土壤污染防治規(guī)劃、方案、目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目及進(jìn)度等信息依法及時(shí)公開。土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開其產(chǎn)生的重金屬和持久性有機(jī)污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州經(jīng)信委、州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

37.引導(dǎo)公眾參與。鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)各大新聞媒體平臺(tái)曝光各類違法排污、土壤環(huán)境污染事件。根據(jù)需要聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等，引導(dǎo)民間組織有序參與土壤污染防治工作。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州經(jīng)信委、州文體新廣局等配合)

編輯：劉影