7.嚴(yán)格管控重度污染耕地。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，劃定的區(qū)域內(nèi)不得種植糧油、果蔬等食用類農(nóng)產(chǎn)品及飼料原料類植物。對威脅地下水、飲用水水源安全的重度污染耕地，所在縣市人民政府要制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險管控方案。落實(shí)國家將嚴(yán)格管控類耕地納入新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍相關(guān)要求，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。到2020年，完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：州國土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局牽頭，州環(huán)保局、州水利水產(chǎn)局等配合)

8.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。突出源頭預(yù)防和保護(hù)，嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥施用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局牽頭，州工商局、州質(zhì)監(jiān)局等配合)

(三)強(qiáng)化建設(shè)用地管控

9.落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評估制度。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工(含制藥、農(nóng)藥)、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地縣市人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣市人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、國土、住建、規(guī)劃部門備案，并上傳至土壤環(huán)境質(zhì)量信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州國土資源局牽頭，州住建委、州規(guī)劃局等配合)

10.制定污染地塊分用途管理措施。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并定期開展監(jiān)測，評估污染物對土壤、地表水、地下水、空氣的環(huán)境影響;對于污染已經(jīng)擴(kuò)散或存在擴(kuò)散風(fēng)險的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(責(zé)任單位：州國土資源局、州環(huán)保局牽頭，州住建委、州規(guī)劃局、州水利水產(chǎn)局等配合)

11.嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入條件，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤修復(fù)，未修復(fù)或修復(fù)后未達(dá)到新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。自2018年起，各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。(責(zé)任單位：州國土資源局、州規(guī)劃局牽頭，州發(fā)改委、州環(huán)保局、州住建委等配合)

12.落實(shí)土地監(jiān)管責(zé)任。國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃用地論證和審批管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，提出重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的建議，并做好治理、修復(fù)等轉(zhuǎn)變前的相關(guān)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。發(fā)改、住建、經(jīng)信、科技、財政、交通、林業(yè)、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對建設(shè)用地污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。建立政府各部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。(責(zé)任單位：州國土資源局、州規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)局、州環(huán)保局牽頭，州發(fā)改委、州住建委、州經(jīng)信委、州科技局、州財政局、州交通運(yùn)輸局、州林業(yè)局、州衛(wèi)生計生委等配合)

(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

13.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。結(jié)合國家耕地后備資源專項(xiàng)調(diào)查，開展未利用地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，建立未利用地清單、耕地后備資源清單并加強(qiáng)動態(tài)更新。建立健全納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)的體制機(jī)制，防止土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對符合耕地標(biāo)準(zhǔn)的，納入耕地紅線管理;不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。開展全州礦山礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地情況調(diào)查，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，應(yīng)及時督促有關(guān)企業(yè)或相關(guān)管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理、修復(fù);不具備污染治理能力的，由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門指定第三方治理，費(fèi)用由污染責(zé)任單位和個人承擔(dān)。(責(zé)任單位：州國土資源局、州環(huán)保局牽頭，州水利水產(chǎn)局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局等配合)

14.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，各級國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃均應(yīng)與當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況和承載能力，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和空間布局。相關(guān)規(guī)劃與土壤環(huán)境功能區(qū)劃不符的，應(yīng)主動修編;不滿足土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，應(yīng)主動避讓。鼓勵新建工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等要求，進(jìn)行技術(shù)改造升級或入園進(jìn)區(qū)，切實(shí)減少土壤污染。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。(責(zé)任單位：州國土資源局、州規(guī)劃局、州發(fā)改委、州環(huán)保局牽頭，州經(jīng)信委、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

15.防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評價時，應(yīng)增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州經(jīng)信委等配合)

(五)加強(qiáng)土壤污染綜合預(yù)防

16.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。自2017年起，以縣市人民政府為主體，與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)制定用地土壤環(huán)境監(jiān)測方案，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，每年至少自行開展1次廠區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)果向社會公開;環(huán)保部門對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊每年至少開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息共享平臺，相關(guān)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。根據(jù)國家有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄，引導(dǎo)企業(yè)做好替代工作。加強(qiáng)電器電子等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)(建)筑物和污染治理設(shè)施，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，全過程接受監(jiān)管，防范拆除活動污染土壤。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州經(jīng)信委牽頭)

編輯：劉影