17.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管控。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。對有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)應(yīng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善污染治理設(shè)施。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)中的輻射安全監(jiān)管，相關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。(責(zé)任單位：州國土資源局、州安監(jiān)局、州環(huán)保局牽頭，州經(jīng)信委等配合)

18.強(qiáng)化重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物總量控制制度，到2020年，全州重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加大對重點(diǎn)涉重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。嚴(yán)格遵守涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻和鉛酸蓄電池行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按要求督促涉重金屬清潔生產(chǎn)審核企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州國土資源局配合)

19.加強(qiáng)工業(yè)廢棄物處理處置。2018年底前完成存放尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、鉻渣、砷渣等大宗固體廢物場所風(fēng)險(xiǎn)排查工作。存在風(fēng)險(xiǎn)的堆存場所，由使用權(quán)人開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的，其使用權(quán)人應(yīng)編制整治方案，建立防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，消除土壤環(huán)境污染隱患。爭取到2020年全面完成全州風(fēng)險(xiǎn)較大的大宗固體廢棄物堆存場所整治工作。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，積極支持企業(yè)開展廢棄物收集及資源化利用。規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品、廢輪胎、廢塑料制品等回收利用活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)或適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。加快推進(jìn)恩施州再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培養(yǎng)再生資源回收利用龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建“州、縣、鄉(xiāng)、村、戶”五位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理，加快形成布局合理、處置科學(xué)的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾協(xié)同處理網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：州國土資源局、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州商務(wù)局牽頭，州經(jīng)信委、州供銷社等配合)

20.合理使用化肥農(nóng)藥。繼續(xù)推進(jìn)“一控兩減三基本”示范工程建設(shè)，制定有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用，減少化肥使用量。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或添加物。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)以及現(xiàn)代植保機(jī)械的推廣應(yīng)用。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施測土配方施肥，制定落實(shí)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的減量使用計(jì)劃，定期公布農(nóng)業(yè)投入品禁用目錄。到2020年，全州主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)局牽頭，州發(fā)改委、州公安局、州財(cái)政局、州環(huán)保局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州供銷社、州林業(yè)局等配合)

21.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。逐步建立和完善農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和殘留、廢棄農(nóng)膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，到2020年，各縣市全面開展農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理工作。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)局、州供銷社牽頭，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州公安局、州工商局、州商務(wù)局等配合)

22.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法規(guī)范使用抗生素等化學(xué)藥品，防止獸藥、飼料添加劑中有毒有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，要符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便綜合利用和無害化處理設(shè)施。從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無害化處理或綜合利用。到2020年，全州規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位：州畜牧獸醫(yī)局、州環(huán)保局牽頭，州供銷社、州工商局、州農(nóng)業(yè)局等配合)

23.控制生活源污染土壤。制定生活垃圾分類減量辦法，推行垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化。積極推進(jìn)恩施州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目示范。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，建立村莊保潔制度，擴(kuò)大扶持范圍，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。鼓勵(lì)群眾自覺使用可循環(huán)利用購物袋和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(責(zé)任單位：州住建委、州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州國土資源局、州水利水產(chǎn)局、州農(nóng)業(yè)局、州交通運(yùn)輸局等配合)

(六)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)

24.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由土地所在縣市人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

25.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定全州土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。2018年6月底前完成規(guī)劃并報(bào)省環(huán)保廳備案。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

26.開展治理與修復(fù)。根據(jù)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)治理與修復(fù)工作。對污染耕地集中區(qū)域開展治理與修復(fù)，到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：州國土資源局、州農(nóng)業(yè)局牽頭，州住建委、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州水利水產(chǎn)局等配合)

27.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程實(shí)施前要編制修復(fù)方案，治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取措施避免造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，所在地環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會(huì)公開，結(jié)果載入土地登記文件檔案。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局等配合)

編輯：劉影