對嚴格管控類耕地，由縣級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，對不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的嚴格管控類耕地，組織提出特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報同級人民政府批準后公布。由縣級農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，報所在地人民政府批準后組織實施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。由縣級環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)等主管部門，對威脅地下水、飲用水水源安全的嚴格管控類耕地，制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，報同級人民政府批準后組織實施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年底前，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積及重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積完成省下達指標。

（二）開展農(nóng)用地污染治理與修復(fù)

對于需要采取治理與修復(fù)措施的，由縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門組織制定治理與修復(fù)方案，報所在地人民政府批準后實施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

探索開展耕地污染綜合治理與修復(fù)試點項目。依據(jù)農(nóng)用地詳查結(jié)果，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，在典型耕地污染區(qū)開展治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點工作，分類分批實施受污染旱地、菜地等治理與修復(fù)試點項目。以東部老工業(yè)區(qū)、化工園區(qū)、歷史污灌區(qū)等周邊土壤污染高風(fēng)險地區(qū)為重點，針對典型作物和污染物，建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)，因地制宜選擇外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植、秸稈回收利用等技術(shù)，綜合施策，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物安全生產(chǎn)。2020年底前，完成省下達的受污染耕地治理與修復(fù)指標。

三、污染地塊土壤風(fēng)險管控與治理修復(fù)

（一）建立污染地塊名錄

結(jié)合土壤污染狀況詳查情況和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。各縣級環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會同經(jīng)信、規(guī)劃、國土等部門，對從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地進行排查，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單。

對列入疑似污染地塊名單的地塊，由所在地縣級環(huán)境保護部門書面通知土地使用權(quán)人。由土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，確定該地塊是否為污染地塊，并編制調(diào)查報告，上報設(shè)區(qū)市環(huán)境保護主管部門。設(shè)區(qū)市環(huán)境保護主管部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的調(diào)查報告建立污染地塊名錄，并按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范確定該污染地塊的風(fēng)險等級，匯總后上報省級環(huán)保部門。

由設(shè)區(qū)市環(huán)境保護主管部門書面通知污染地塊名錄中地塊的土地使用權(quán)人，并要求土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范開展地塊土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估，并編制風(fēng)險評估報告。

（二）實施污染地塊風(fēng)險管控

污染地塊詳查實施過程中，對土壤污染問題突出、環(huán)境風(fēng)險較高的區(qū)域，由縣級以上環(huán)保部門督促有關(guān)單位及時落實風(fēng)險管控措施，必要時采取有效措施進行治理，做到邊調(diào)查、邊風(fēng)險管控，發(fā)現(xiàn)一批、管控一批；環(huán)境日常監(jiān)管中，由污染地塊土地使用權(quán)人根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計劃，有針對性地實施風(fēng)險管控，并按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范編制風(fēng)險管控方案，嚴格按期落實相關(guān)風(fēng)險管控措施。

對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風(fēng)險管控，由所在地縣級環(huán)境保護主管部門配合有關(guān)部門提出劃定管控區(qū)域的建議，報同級人民政府批準后設(shè)立標識、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，實施以安全利用為目的的風(fēng)險管控，經(jīng)風(fēng)險評估確認需要治理與修復(fù)的，由土地使用權(quán)人開展治理與修復(fù)。

污染地塊土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，編制風(fēng)險管控方案，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時抄送所在地縣級人民政府，并將方案主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

土地使用權(quán)人按照風(fēng)險管控方案要求，及時移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴散，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染擴散的，及時采取有效補救措施。

（三）開展污染地塊治理與修復(fù)

對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，經(jīng)風(fēng)險評估確認需要治理與修復(fù)的，由土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人開展治理與修復(fù)。土壤污染責(zé)任人負有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，土壤污染責(zé)任人無法認定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

對需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，由土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人根據(jù)土壤環(huán)境詳細調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告等，按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)。污染地塊治理與修復(fù)工程方案包括治理與修復(fù)范圍和目標、技術(shù)路線和工藝參數(shù)，二次污染防范措施等內(nèi)容。

各縣區(qū)環(huán)境保護主管部門在每年年底前向市級環(huán)境保護主管部門上報下一年度轄區(qū)內(nèi)典型污染地塊治理與修復(fù)試點工程實施計劃。開展污染地塊治理與修復(fù)試點，探索適合本地的治理與修復(fù)技術(shù)。試點工程以污染地塊名錄中治理與修復(fù)類地塊為基礎(chǔ)，結(jié)合典型土壤類型、污染類型、污染地塊行業(yè)特點、技術(shù)經(jīng)濟條件等進行篩選。

治理與修復(fù)工程完工后，污染地塊由土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人委托第三方機構(gòu)按照國家和省內(nèi)有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，開展治理與修復(fù)效果評估，并及時上傳污染地塊環(huán)境信息系統(tǒng)。治理與修復(fù)效果評估報告包括治理與修復(fù)工程概況、環(huán)境保護措施落實情況、治理與修復(fù)效果監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論及后續(xù)監(jiān)測建議等內(nèi)容。

四、建立土壤污染治理與修復(fù)項目庫

按照國家和省相關(guān)要求，組織開展項目儲備庫建設(shè)，梳理提煉重點項目。各縣區(qū)定期向市級環(huán)保和財政主管部門報送土壤污染治理與修復(fù)項目，由市級統(tǒng)一篩選入省級或中央項目庫。

編輯：劉影