四、強化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

(十三)加強未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估并向市環(huán)境保護(hù)局備案，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會要加強納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。(市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局參與)依法嚴(yán)查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄礦井、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市公安局、市水務(wù)局、市林業(yè)局參與)

加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市公安局參與)

(十四)防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項目土壤污染，以新增工業(yè)用地為重點，建立土壤環(huán)境強制調(diào)查評估與備案制度。從2018年起，對有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油和天然氣開采、石油加工、化工原料及化學(xué)品制造、焦化、電鍍、制革、汽車制造、鉛蓄電池、危險廢物處臵、印刷、加油站等可能對土壤造成重大影響或排放重點污染物的項目，在環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，且應(yīng)監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，同時提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，各級環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委參與)

五、加強污染源監(jiān)管，抓好土壤污染預(yù)防工作

(十五)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監(jiān)管和污染防控，重點加強尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管尾礦庫企業(yè)要開展安全風(fēng)險評估和環(huán)境風(fēng)險評估，防止因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。(市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國土資源局參與)在礦山資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復(fù)試點。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(十六)嚴(yán)格重點企業(yè)和園區(qū)土壤環(huán)境管控。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會根據(jù)重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。逐步開展重點工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警，2020年建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局參與)嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施原材料替代，加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、綿陽海關(guān)參與)

(十七)嚴(yán)格企業(yè)各類拆除活動污染防控。有色金屬礦采選、石油加工、化工、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危險廢物處臵、汽車拆解等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處臵方案，并報所在地環(huán)境保護(hù)部門、工業(yè)和信息化部門備案;要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處臵，防范拆除活動污染土壤。(市環(huán)境保護(hù)牽頭，市經(jīng)信委參與)

(十八)加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。切實強化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動涉重行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實重金屬企業(yè)監(jiān)測制度，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的涉重企業(yè)，要依法實施淘汰，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。重點加強安州區(qū)涉重金屬行業(yè)的污染防控。2020年，重點行業(yè)的重點重金屬排放量較2013年下降9.5%。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委參與)

落實國家重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，推動相關(guān)工業(yè)企業(yè)開展落后產(chǎn)能退出工作，執(zhí)行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。依據(jù)國家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局參與)

按照四川省時間節(jié)點和部署要求，按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與)

(十九)加強工業(yè)固體廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年，各縣市區(qū)、園區(qū)要制訂綜合整治方案并有序?qū)嵤仓輩^(qū)、江油市、平武縣等要結(jié)合實際，重點加強磷石膏、鉻渣、粉煤灰、錳渣、鉛鋅尾礦等固體廢物的綜合整治。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局參與)

加強工業(yè)固體廢物的綜合利用。對全市電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市供銷社參與)

編輯：劉影