開展建筑垃圾資源化利用，探索利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用途徑。(市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處臵。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局參與)

六、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)防控模式

(二十三)合理規(guī)劃土地利用空間。各級、各地在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力區(qū)域特點(diǎn)，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。(市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(二十四)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線分類管控。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線一類、二類管控區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)，在一類管控區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)管控王朗、雪寶頂?shù)?3個(gè)國家、省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和13個(gè)縣城以上集中飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)，二類管控區(qū)內(nèi)實(shí)行負(fù)面清單管理制度。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(二十五)科學(xué)配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配臵與保護(hù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、制藥、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處臵、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局參與)

七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

(二十六)明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染誰治理、先修復(fù)后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)

(二十七)制訂治理修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，2017年制定綿陽市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會在2018年6月底前按照《綿陽市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，制定土壤污染治理與修復(fù)實(shí)施方案并組織實(shí)施。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局參與)

(二十八)有序開展治理與修復(fù)。在安州區(qū)、江油市等重點(diǎn)區(qū)域，以受污染耕地、礦山開發(fā)和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)受污染耕地和污染地塊的治理與修復(fù)。積極探索土壤污染治理與修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，總結(jié)綿陽經(jīng)驗(yàn)、推廣綿陽模式。到2020年，完成四川省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)面積的目標(biāo)任務(wù)。(市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與)

(二十九)強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處臵措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地的環(huán)境保護(hù)部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局參與)

(三十)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣市區(qū)、園區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要定期向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況，市環(huán)境保護(hù)局會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，依據(jù)國家土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)對各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參加)

八、明確監(jiān)管重點(diǎn)，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

(三十一)明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、電鍍、制革、汽車制造與拆解、危險(xiǎn)廢物處臵、天然(頁巖)氣開采等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，以及糧油蔬菜主產(chǎn)區(qū)、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。建立市、縣市區(qū)(園區(qū))兩級土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)園區(qū)和企業(yè)名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會公布。對列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參與)

(三十二)加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)、違法違規(guī)存放處臵危險(xiǎn)廢物和?；?、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處相關(guān)領(lǐng)域職能部門、從業(yè)單位及個(gè)人違法違規(guī)行為，將拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者納入環(huán)境違法“黑名單”，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配備土壤污染快速檢測、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實(shí)現(xiàn)對土壤的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處臵救援能力建設(shè)(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市檢察院、市經(jīng)信委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局參與)

編輯：劉影