開展建筑垃圾資源化利用，探索利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用途徑。(市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局參與)強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處臵。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。(市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局參與)

六、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風險防控模式

(二十三)合理規(guī)劃土地利用空間。各級、各地在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時，應按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。(市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(二十四)嚴格生態(tài)保護紅線分類管控。強化生態(tài)保護紅線一類、二類管控區(qū)域內土壤環(huán)境保護，在一類管控區(qū)內禁止任何形式的開發(fā)建設活動，重點管控王朗、雪寶頂?shù)?3個國家、省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和13個縣城以上集中飲用水水源地一級保護區(qū)，二類管控區(qū)內實行負面清單管理制度。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(二十五)科學配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配臵與保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、制藥、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處臵、廢舊資源再生利用等設施和場所。嚴格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。(市發(fā)展改革委牽頭，市經信委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務局、市農業(yè)局參與)

七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

(二十六)明確治理與修復主體。按照“誰污染誰治理、先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會依法承擔相關責任。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局參與)

(二十七)制訂治理修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規(guī)劃后實施、邊調查邊治理的原則，2017年制定綿陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會在2018年6月底前按照《綿陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃》，制定土壤污染治理與修復實施方案并組織實施。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農業(yè)局參與)

(二十八)有序開展治理與修復。在安州區(qū)、江油市等重點區(qū)域，以受污染耕地、礦山開發(fā)和擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等建設項目的污染地塊為重點，開展治理與修復試點，逐步推進受污染耕地和污染地塊的治理與修復。積極探索土壤污染治理與修復的先進技術，總結綿陽經驗、推廣綿陽模式。到2020年，完成四川省下達的受污染耕地治理與修復面積的目標任務。(市國土資源局、市農業(yè)局、市環(huán)境保護局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與)

(二十九)強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處臵措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地的環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理執(zhí)法局參與)

(三十)監(jiān)督目標任務落實。各縣市區(qū)、園區(qū)環(huán)境保護部門要定期向市環(huán)境保護局報告土壤污染治理與修復工作進展情況，市環(huán)境保護局會同有關部門進行督導檢查，依據(jù)國家土壤污染治理與修復成效評估辦法，委托第三方機構對各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局參加)

八、明確監(jiān)管重點，全面強化監(jiān)管執(zhí)法

(三十一)明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、電鍍、制革、汽車制造與拆解、危險廢物處臵、天然(頁巖)氣開采等重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，以及糧油蔬菜主產區(qū)、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。建立市、縣市區(qū)(園區(qū))兩級土壤環(huán)境重點監(jiān)控工業(yè)園區(qū)和企業(yè)名單，按年度動態(tài)更新并向社會公布。對列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點，加強重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測。(市環(huán)境保護局牽頭，市經信委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局參與)

(三十二)加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質、違法違規(guī)存放處臵危險廢物和危化品、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴厲查處相關領域職能部門、從業(yè)單位及個人違法違規(guī)行為，將拒不履行土壤污染治理與修復主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經營者納入環(huán)境違法“黑名單”，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓，配備土壤污染快速檢測、調查取證設備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現(xiàn)對土壤的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處臵救援能力建設(市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市檢察院、市經信委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局參與)

編輯：劉影