2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定德州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，2019年6月底前完成。規(guī)劃報(bào)山東省環(huán)保廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，穩(wěn)步開展治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，穩(wěn)步開展污染地塊的治理與修復(fù)?？偨Y(jié)吸取試點(diǎn)工程治理與修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。2018年起，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門在年底前向市級(jí)環(huán)保部門上報(bào)下一年度轄區(qū)內(nèi)典型污染地塊治理與修復(fù)試點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃，批準(zhǔn)實(shí)施后上傳污染地塊環(huán)境信息系統(tǒng)。以保障農(nóng)產(chǎn)品安全為出發(fā)點(diǎn)，以典型工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地、地質(zhì)元素高背景區(qū)等典型土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展農(nóng)用地治理與修復(fù)。繼續(xù)開展典型耕地污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況，編制和發(fā)布受污染耕地治理與修復(fù)推薦技術(shù)目錄。建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)。對(duì)于確定需要治理與修復(fù)措施的，由所在地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門組織制定治理與修復(fù)方案，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市住建局、市規(guī)劃局等參與）

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。涉及建設(shè)用地的，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開后，報(bào)所在地環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案；涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報(bào)所在地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報(bào)所在地林業(yè)、環(huán)保部門備案。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對(duì)造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保局匯總后報(bào)省環(huán)保廳。市環(huán)保局按照相關(guān)要求會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

（七）加大科技研發(fā)推廣力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展固廢綜合利用和土壤污染防治研究。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)等專業(yè)人才，建立市級(jí)土壤污染防治人才庫(kù)和專家隊(duì)伍。充分促成環(huán)保研究機(jī)構(gòu)、高校等科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)一線實(shí)踐相結(jié)合，探索化工、石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)蒸餾廢液、廢鹽資源化、減量化、無害化處理利用途徑；研究試點(diǎn)玻璃鋼等本地優(yōu)勢(shì)行業(yè)特征固體廢物綜合利用問題。市級(jí)科技計(jì)劃、市級(jí)財(cái)政資金等應(yīng)支持固廢綜合利用和土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與）

2.形成適用技術(shù)體系，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復(fù)、土壤重金屬原位鈍化修復(fù)、植物萃取修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)，在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點(diǎn)比選形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)用地污染預(yù)防、治理與修復(fù)適用技術(shù)。大力推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥和種植綠肥、保護(hù)性耕作等土壤改良方式；推廣綠色防控、藥械替代、精準(zhǔn)用藥等技術(shù)；推廣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局牽頭，市科技局、市國(guó)土資源局、市住建局等參與）建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，鼓勵(lì)本地科研機(jī)構(gòu)科技成果積極加入省科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，關(guān)注國(guó)家和山東省網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系，結(jié)合本地固廢產(chǎn)生情況、土壤污染特點(diǎn)，引進(jìn)消化固體廢物綜合利用或更先進(jìn)的處理設(shè)施、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng)，形成覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。培育具有研發(fā)實(shí)力的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)土資源局，市住建局、市商務(wù)局、市工商局等參與）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立管理體系。

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。落實(shí)山東省“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則要求，根據(jù)德州市實(shí)際情況，完善德州市土壤環(huán)境管理體制，落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立全市跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

編輯：劉影