2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定德州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2019年6月底前完成。規(guī)劃報山東省環(huán)保廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點，穩(wěn)步開展治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，穩(wěn)步開展污染地塊的治理與修復(fù)?？偨Y(jié)吸取試點工程治理與修復(fù)經(jīng)驗，繼續(xù)開展土壤污染治理與修復(fù)試點，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。2018年起，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門在年底前向市級環(huán)保部門上報下一年度轄區(qū)內(nèi)典型污染地塊治理與修復(fù)試點工程實施計劃，批準實施后上傳污染地塊環(huán)境信息系統(tǒng)。以保障農(nóng)產(chǎn)品安全為出發(fā)點，以典型工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地、地質(zhì)元素高背景區(qū)等典型土壤污染高風險區(qū)為重點區(qū)域，開展農(nóng)用地治理與修復(fù)。繼續(xù)開展典型耕地污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，根據(jù)試點情況，編制和發(fā)布受污染耕地治理與修復(fù)推薦技術(shù)目錄。建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)。對于確定需要治理與修復(fù)措施的，由所在地縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門組織制定治理與修復(fù)方案，報所在地人民政府批準后實施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。到2020年，完成國家、省下達的受污染耕地治理與修復(fù)指標。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市住建局、市規(guī)劃局等參與）

強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位應(yīng)委托第三方機構(gòu)對修復(fù)工程進行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要對各項環(huán)保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。涉及建設(shè)用地的，評估報告向社會公開后，報所在地環(huán)保、規(guī)劃、國土資源部門備案；涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報所在地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報所在地林業(yè)、環(huán)保部門備案。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制，對造成土壤嚴重污染的要依法進行追責。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

4.監(jiān)督目標任務(wù)落實。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展，市環(huán)保局匯總后報省環(huán)保廳。市環(huán)保局按照相關(guān)要求會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查，必要時可委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

（七）加大科技研發(fā)推廣力度，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強人才隊伍建設(shè)，開展固廢綜合利用和土壤污染防治研究。培養(yǎng)和引進高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測、調(diào)查評估和治理修復(fù)等專業(yè)人才，建立市級土壤污染防治人才庫和專家隊伍。充分促成環(huán)保研究機構(gòu)、高校等科研機構(gòu)與本地企業(yè)一線實踐相結(jié)合，探索化工、石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)蒸餾廢液、廢鹽資源化、減量化、無害化處理利用途徑；研究試點玻璃鋼等本地優(yōu)勢行業(yè)特征固體廢物綜合利用問題。市級科技計劃、市級財政資金等應(yīng)支持固廢綜合利用和土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等參與）

2.形成適用技術(shù)體系，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復(fù)、土壤重金屬原位鈍化修復(fù)、植物萃取修復(fù)為重點的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)，在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)用地污染預(yù)防、治理與修復(fù)適用技術(shù)。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥和種植綠肥、保護性耕作等土壤改良方式；推廣綠色防控、藥械替代、精準用藥等技術(shù)；推廣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市住建局等參與）建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，鼓勵本地科研機構(gòu)科技成果積極加入省科技成果轉(zhuǎn)化平臺。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，關(guān)注國家和山東省網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系，結(jié)合本地固廢產(chǎn)生情況、土壤污染特點，引進消化固體廢物綜合利用或更先進的處理設(shè)施、土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

3.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，形成覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。培育具有研發(fā)實力的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過政府網(wǎng)站等向社會公開。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市國土資源局，市住建局、市商務(wù)局、市工商局等參與）

三、保障措施

（一）強化政府主導(dǎo)，建立管理體系。

1.強化政府主導(dǎo)。完善管理體制。落實山東省“省負總責、市縣落實”原則要求，根據(jù)德州市實際情況，完善德州市土壤環(huán)境管理體制，落實土壤污染防治屬地責任。探索建立全市跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)調(diào)推進全市跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

編輯：劉影