2.加強部門協(xié)調聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題。環(huán)保部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農業(yè)部門負責農用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門按照職責分工負責建設用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理，國土資源部門負責礦產資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負責林地管理、濕地保護等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)改委、經信委、科技、財政、水利、衛(wèi)計委、安監(jiān)等部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況報市政府。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局等參與）

（二）完善法規(guī)規(guī)章，強化監(jiān)管執(zhí)法。

1.加快推進立法進程。在對全市土壤污染狀況、污染因素、存在問題、治理措施充分調查研究的基礎上，推進土壤污染防治立法工作，爭取將德州市土壤污染防治條例列入十四五立法計劃，并早日發(fā)布實施。（市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市經信委、市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

2.明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)管石油開采、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)；重點監(jiān)管農產品種植區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)、飲用水源保護區(qū)、城市居住區(qū)、固廢處置填埋區(qū)、礦區(qū)等重點區(qū)域；重點監(jiān)測污染物包括鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，根據(jù)重點監(jiān)管對象制定監(jiān)測方案。（市環(huán)保局牽頭，市經信委、市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等參與）

3.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善環(huán)境執(zhí)法條件，市級及各縣（市、區(qū)）有關執(zhí)法機構，配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備。對環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（市環(huán)保局牽頭，市經信委、市公安局、市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與）

（三）加大環(huán)保投入，發(fā)揮市場作用。

1.加大財政投入。市縣兩級財政應加大對土壤污染防治工作的支持力度，積極爭取國家和省土壤環(huán)境污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。同時市縣兩級財政還應統(tǒng)籌相關財政資金，并通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，重點支持農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、水肥一體化建設、農膜回收利用、土地復墾等。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。（市財政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市國土資源局、市水利局、市農業(yè)局等參與）

2.完善激勵政策。制定激勵政策，鼓勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復，研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策，在農藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。（市財政局、市發(fā)改委、市經信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等負責）

3.建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。多方籌措資金推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市人行、德州銀監(jiān)分局等參與）

（四）加強社會監(jiān)管，開展宣傳教育。

1.加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，市政府定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局等參與）

引導公眾參與。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”“12345”舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善市、縣環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)保機構參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局等參與）

積極推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。推動做好對環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙?？偨Y和推廣由檢察機關提起公益訴訟工作經驗，檢察機關可以以公益訴訟起訴人身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。市縣兩級法院建立檢察機關提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導協(xié)調機制。市縣各級政府和有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作，建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效對接機制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問題。（市檢察院、市法院牽頭，市國土資源局、市住建局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影