3.嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。經(jīng)評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，應當明確修復責任主體并編制治理修復方案，采取措施防止污染擴散，治理達標前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅、公共設施用地和農(nóng)用地。建立健全檔案管理制度，工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查、風險評估、治理修復以及治理修復后的環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)的文件資料及論證評審資料，應當報市環(huán)保局備案。（市國土資源局、市住建局牽頭，市規(guī)劃局、市環(huán)保局等參與）

（四）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。

1.強化空間布局管控。完成生態(tài)保護紅線劃定，分級管控，構(gòu)建生態(tài)安全格局。按照主體功能區(qū)要求，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間（市國土資源局、市環(huán)保局牽頭）。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，應加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局（市規(guī)劃局牽頭）。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。對現(xiàn)有企業(yè)進行清查，對土壤可能造成或造成嚴重污染的企業(yè)應有序遷入依法設立、環(huán)?；A設施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或依法關(guān)閉。搬遷企業(yè)或新建項目嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，土壤環(huán)境風險較大的項目，必須納入依法設立、環(huán)?；A設施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等參與）

2.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法查處和嚴厲打擊非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動鹽堿地土壤改良。（市國土資源局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

3.防范建設用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、煤炭、電鍍、聚氯乙烯、化工、醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、危險廢物處置、加油站等排放重點污染物的建設項目，須在環(huán)境影響評價時同步監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境本底值，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評價，強化土壤影響分析內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設土壤污染防治設施的，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；市、縣兩級環(huán)保部門對項目土壤環(huán)境保護提出明確的要求，并做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。企業(yè)對現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害，不得建設除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項目，有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局等參與）

（五）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。

1.嚴控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。市、縣兩級環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。發(fā)改、經(jīng)信等有關(guān)部門制訂本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案的，應當及時向同級環(huán)保、規(guī)劃、國土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。石油開采和加工、煤炭、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、加油站、危險廢物處置等重點行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施前，應認真排查拆除過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風險源和風險因素，有針對性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項環(huán)境應急預案，報所在地縣級環(huán)保和經(jīng)信部門備案。市、縣兩級環(huán)保部門應當對企業(yè)拆除過程中的污染防治實施情況進行監(jiān)督管理，規(guī)范各類設施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對殘留污染物實施安全處置，防范拆除活動污染土壤。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，各級政府可對相關(guān)工礦企業(yè)提出更加嚴格的排放控制要求，鼓勵企業(yè)在達標排放的基礎上進行深度處理。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運輸?shù)然顒又袘敳扇》雷o措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復等措施，防止污染土壤環(huán)境。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國土資源局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標。對現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴格行業(yè)準入門檻，動態(tài)更新建設項目環(huán)評審批負面清單，禁止新建落后產(chǎn)能或者產(chǎn)能過剩行業(yè)的涉重項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。到2020年，完成國家、省下達的重點行業(yè)重點重金屬排放量減排指標。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等參與）

加強有機污染物環(huán)保監(jiān)管。加強對使用和排放持久性有機污染物、揮發(fā)性有機物的石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、加油站等企業(yè)和單位的監(jiān)管。應當嚴格按要求建設并定期維護儲存設施、暫存場地，采取措施防止有機物揮發(fā)、泄漏造成的土壤污染。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市商務局等參與）

編輯：劉影