加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。制定出臺(tái)工業(yè)廢物管理要求，對(duì)于工業(yè)廢物暫存、運(yùn)輸、利用等提出具體明確的管理要求，防止產(chǎn)生二次污染，制定整治方案并有序?qū)嵤９膭?lì)企業(yè)提高工業(yè)固體廢物減量化、資源化要求，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解、廢舊電子拆解等再生資源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處理率達(dá)到95%。全市已建成1處正式運(yùn)營的危險(xiǎn)廢物綜合處置場所，應(yīng)視德州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況合理擴(kuò)建。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局等參與）

2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。穩(wěn)步推進(jìn)測土配方施肥，在現(xiàn)有測土配方施肥推廣已形成的機(jī)制、信息服務(wù)、精確指導(dǎo)等模式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大測土配方施肥范圍，到2020年底，全市實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上。強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度；大力推廣低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，積極推廣綠色防控、藥械替代、精準(zhǔn)用藥技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。探索推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用總量零增長，單位面積化肥投入量、農(nóng)藥施用量達(dá)到國家、省下達(dá)目標(biāo)要求，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上、病蟲害綠色防治覆蓋率達(dá)到30%。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市國稅局、市供銷社等參與）

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣全生物降解地膜和0.01毫米以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)廢棄地膜回收利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收試點(diǎn)工作；到2020年，力爭全市廢棄農(nóng)膜全面回收。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市工商局、市供銷社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，以大型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術(shù)，鼓勵(lì)各規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)有機(jī)肥。到2018年底，完成一處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理示范工程。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。到2020年，爭取建設(shè)2處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）

種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備與糞污消納利用規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植土地面積，科學(xué)利用有機(jī)肥和沼液等；作為固體有機(jī)肥料利用的必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；按照灌溉用水方式利用的，必須符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管，對(duì)有機(jī)肥和沼液不符合標(biāo)準(zhǔn)利用的應(yīng)進(jìn)行處罰并限期責(zé)令整改。開展種養(yǎng)結(jié)合中的種植土地監(jiān)測，對(duì)土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整糞污消納利用種植土地規(guī)?；蛘叻N植結(jié)構(gòu)。（市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與）

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年，各縣（市、區(qū)）建立垃圾分類收集制度。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。提高垃圾焚燒處理規(guī)模，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，到2020年前完成一處示范工程建設(shè)。推進(jìn)德州市大壩水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。按照《德州市餐廚廢棄物管理辦法》要求，完善餐廚廢物收集、運(yùn)輸、處置體系，提高餐廚廢棄物收集與處理率。對(duì)全市在用和已停用封場的垃圾填埋場（包括非正規(guī)垃圾填埋場）進(jìn)行排查，要求加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)垃圾處理場所的綜合整治，完善垃圾處理防滲措施，加快配套垃圾滲濾液的收集和處置，定期對(duì)垃圾處理場所開展無害化評(píng)估。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。到2020年，全市完成1200個(gè)行政村（累計(jì)）的環(huán)境綜合整治任務(wù)，村莊污水處理率達(dá)到35%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上（長期無人居住、5年內(nèi)計(jì)劃拆遷、街道辦事處村莊除外）；德州市城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣級(jí)市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上，其他縣達(dá)到70%以上，城市（含縣城）垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水利局等參與）

（六）開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在縣（市、區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

編輯：劉影