（二十二）制定治理與修復(fù)規(guī)劃

組織制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，結(jié)合詳查工作，把解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題作為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，2017年年底前完成編制任務(wù)。各縣（區(qū)）于2018年3月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)，并報(bào)市環(huán)保局備案。建立全市土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新入庫項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入國家、省級(jí)項(xiàng)目庫。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（二十三）有序開展治理與修復(fù)

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各縣（區(qū)）要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。各縣（區(qū)）根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)的面積達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。（市國土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，市住建局等參與）

（二十四）定期評(píng)估治理與修復(fù)成效

各縣（區(qū)）應(yīng)定期向淮安市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，并于每年11月底前向淮安市環(huán)保局書面報(bào)送土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目清單；淮安市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)，定期向省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，并于每年12月底前向省環(huán)保廳書面報(bào)送土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目清單。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

七、嚴(yán)格落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管體系

（二十五）推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)

根據(jù)《江蘇省土壤污染防治條例》制定情況，研究制定相關(guān)落實(shí)措施，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關(guān)規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（二十六）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范體系

配合我省開展的土壤環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家即將修訂的農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)相關(guān)方執(zhí)行使用好我省土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十七）明確監(jiān)管重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鉻、鉛、鎘、汞、砷、釩、銅、鎳、鉈、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、DDT等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、涉重和化工工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)糧（油）大縣、大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、重要果園等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委、市水利局等參與）

（二十八）加大執(zhí)法監(jiān)管力度

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結(jié)合全市土壤污染狀況詳查工作，針對(duì)造成土壤污染的重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)，開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法。對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。以“十二五”期間關(guān)停的重污染企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項(xiàng)整治工作，采取管控措施，嚴(yán)防土壤污染擴(kuò)散，杜絕環(huán)境安全隱患。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市住建局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局等參與）

各級(jí)環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要將土壤污染防治工作納入行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)商、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等參與）

不斷提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，在現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理已有土壤污染事件處理處置相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)土壤污染處理處置能力建設(shè)，定期組織土壤污染事故處置應(yīng)急演練。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市公安局、市安監(jiān)局等參與）

（二十九）強(qiáng)化能力建設(shè)

推動(dòng)落實(shí)《淮安市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實(shí)施方案》，通過“定區(qū)域、定任務(wù)、定職責(zé)”，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）三級(jí)環(huán)保執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)淮安區(qū)、盱眙縣、漣水縣等地環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋的網(wǎng)格化土壤環(huán)境監(jiān)管體系。（市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與）

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)和需求科學(xué)地確定不同層級(jí)、不同類型執(zhí)法隊(duì)伍編制數(shù)量，重點(diǎn)增加基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及涉重和化工工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管人員。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市財(cái)政局等參與）

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