江蘇省淮安市政府印發(fā)《淮安市土壤污染防治工作方案》（附項目）

時間：2017-10-16 10:45

來源：江蘇省淮安市政府

（四十）強化宣傳教育

制定我市土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。加強輿論引導(dǎo)，組織新聞發(fā)布會、通氣會，并通過主流媒體，向社會公布我市土壤狀況和防治情況。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作，納入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用方案以及企業(yè)環(huán)境信用評價體系。完善報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取播放宣傳短片，發(fā)送宣傳短信，利用微信微博社交媒體發(fā)布常用土壤環(huán)保相關(guān)法規(guī)知識、解答群眾問政等多種形式，普及土壤污染防治相關(guān)知識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土局、市住建局、市農(nóng)委、市文廣新局、市城管局、市糧食局、市科協(xié)等參與）

十、強化責(zé)任落實和追究制度

（四十一）明確地方政府主體責(zé)任

完善管理體制。全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任，全力推進土壤污染防治各項工作。各縣（區(qū)）要于2017年年底前制定并公布土壤污染防治工作方案，并報市人民政府備案。工作方案應(yīng)明確污染治理目標(biāo)、重點任務(wù)、資金政策保障和監(jiān)管措施。2017至2020年，逐年制定實施計劃，確定年度目標(biāo)、治理項目及責(zé)任分工。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（四十二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

建立全市土壤污染防治協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題，各縣（區(qū)）參照執(zhí)行。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本部門工作實施方案。市各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府每年12月底前將年度工作總結(jié)報市環(huán)保局匯總。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年1月將上年度工作進展情況向省環(huán)保廳和市人民政府報告。積極參與周邊地區(qū)土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作，加強城市間互動合作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)委、市國土局、市住建局、市城管局、市規(guī)劃局、市水利局、市科技局等參與）

（四十三）落實企業(yè)責(zé)任

有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)特別是市屬企業(yè)要帶頭落實。（市環(huán)保局牽頭，市國資委、市經(jīng)信委等參與）

（四十四）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

實行目標(biāo)責(zé)任制。構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，市政府與各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會、市級各部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門重點工作進展情況進行評估。2020年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計局等參與）

評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（市財政局牽頭，市環(huán)保局等參與）

（四十五）實施問責(zé)制度

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，將約談有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，將約談有關(guān)縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局等參與）

在推進土壤污染防治工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)地區(qū)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究。（市委組織部、市監(jiān)察局牽頭，市環(huán)保局等參與）

各縣（區(qū)）人民政府、市各有關(guān)部門應(yīng)按照國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《江蘇省土壤污染防治工作方案》和本工作方案要求，切實履行相關(guān)責(zé)任，制定并實施好年度計劃，切實加強土壤污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)全市土壤污染防治目標(biāo)，為把淮安建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量良好的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)打下堅實牢固的基礎(chǔ)。