（三十二）加強土壤污染防治人才隊伍建設(shè)

逐步健全激勵機制，將土壤污染防治人才列入全市重要人才引進目錄，吸引省內(nèi)外土壤環(huán)境保護領(lǐng)域的專業(yè)人才落戶，積極與國內(nèi)外高等院校、科研院所和相關(guān)技術(shù)支持單位建立合作關(guān)系。建立市級土壤環(huán)境保護領(lǐng)域的專家?guī)欤l(fā)揮專家的決策支持作用。（市環(huán)保局牽頭，市人社局、市科技局、市教育局、市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（三十三）開展場地污染修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點

根據(jù)我市土壤污染特點及其區(qū)域分布，針對受污染農(nóng)用地和“退二進三”污染地塊，在季橋化工園區(qū)地塊、淮陰區(qū)王營化工地塊實施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，做好相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)，為更大范圍的土壤修復(fù)進行技術(shù)儲備，力爭2020年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、市財政局、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮我市科研院所、高等院校、環(huán)保企業(yè)的科研技術(shù)力量，將土壤污染防治科技成果納入市級科技成果交易平臺，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。完善土壤環(huán)境科技領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作機制，鼓勵市屬科研機構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，加強土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等技術(shù)領(lǐng)域的交流合作。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（三十四）支持治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，支持實力較強的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)在我市拓展市場。扶持我市治理與修復(fù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進先進適用的治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境檢測評估等活動。配合省級部門開展土壤污染調(diào)查、評估、治理與修復(fù)單位登記與信息公開工作。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，落實土壤治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準，促進土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市經(jīng)信委、市住建局、市商務(wù)局、市工商局等參與）

九、凝聚全社會土壤污染治理合力

（三十五）強化政府主導(dǎo)

市及各縣（區(qū)）人民政府逐步加大對土壤污染防治項目的財政投入力度，自2017年起，確保每年用于土壤污染防治的資金逐年提升。統(tǒng)籌有關(guān)資金，重點支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、治理與修復(fù)、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點示范等工作。整合市級現(xiàn)有專項資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（區(qū)），對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（區(qū)）予以優(yōu)先安排項目資金支持。市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)專項資金，優(yōu)先支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造，并積極爭取國家專項建設(shè)基金的支持。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委等參與）

采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。制定落實扶持有機肥生產(chǎn)和使用、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委、市國稅局、市供銷社等參與）

（三十六）開展淮陰區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)試點

2017年底前，在淮陰區(qū)啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在源頭防控、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、能力建設(shè)等方面進行探索，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善、土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提升。淮陰區(qū)人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，報市人民政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（三十七）促進多元融資

通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。推動企業(yè)債券融資工具發(fā)展與創(chuàng)新，大力推廣小微企業(yè)增信結(jié)合債、項目收益?zhèn)?、專項債券等新型債券品種，積極發(fā)揮企業(yè)“綠色債券”融資對土壤污染治理與修復(fù)的推進作用。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券開展土壤污染治理與修復(fù)，支持具有穩(wěn)定現(xiàn)金收益的土壤污染防治項目發(fā)行項目收益?zhèn)谫Y。逐步推廣重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市銀監(jiān)局、市經(jīng)信委等參與）

（三十八）加強社會監(jiān)督

推進信息公開。市人民政府定期公布各設(shè)縣（區(qū)）土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

引導(dǎo)公眾參與。健全有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市城管局、市農(nóng)委等參與）

鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作，優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體實施耕地地力提升項目。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等參與）

（三十九）推動公益訴訟

鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。支持符合法律規(guī)定條件的社會組織依法對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。（市法院、市檢察院牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委等參與）

編輯：劉影