(二)制定治理與修復(fù)實(shí)施方案。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境社會(huì)敏感性高、環(huán)境質(zhì)量改善效益明顯、與飲用水水源地保護(hù)密切相關(guān)的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，2017年底前，編制完成郴州市土壤污染治理與修復(fù)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目庫，有步驟、有計(jì)劃分年度實(shí)施。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)委等參與)

(三)有序開展治理與修復(fù)。根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，結(jié)合污染地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，確定修復(fù)的優(yōu)先次序，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，重點(diǎn)在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開展治理與修復(fù)。按照省人民政府下達(dá)的治理指標(biāo)，完成受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。(市國土資源局、市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局等參與)

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。相關(guān)職能部門按照“誰實(shí)施誰監(jiān)管”的原則，對(duì)治理與修復(fù)工程進(jìn)行綜合監(jiān)管，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)日常具體監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)委、市城管和行政執(zhí)法局等參與)

(四)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，相關(guān)職能部門按照“誰實(shí)施誰調(diào)度”的原則，對(duì)治理與修復(fù)工程進(jìn)行調(diào)度，定期向所在地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工程進(jìn)展情況。各縣市區(qū)環(huán)保(分)局定期將轄區(qū)內(nèi)工作進(jìn)展情況統(tǒng)一報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局定期通報(bào)全市有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，項(xiàng)目建設(shè)完成后，相關(guān)職能部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位委托第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)有關(guān)縣市區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)委等參與)

九、加強(qiáng)科技研發(fā)和推廣，提升土壤污染防治水平

(一)加強(qiáng)科技支撐。配合省科技廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省住建廳等部門做好土壤和重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)工作，爭取郴州作為全省技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)試驗(yàn)基地，開展農(nóng)作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。優(yōu)先支持土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、治理修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)土壤重金屬治理產(chǎn)品的開發(fā)，綜合治理技術(shù)優(yōu)化集成，并開展試點(diǎn)與示范。在污染嚴(yán)重地區(qū)開展土壤污染對(duì)居民健康的調(diào)查試點(diǎn)。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局等參與)

(二)加大適用技術(shù)推廣力度。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。到2020年，全市完成1個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)土壤修復(fù)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。(市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國土資源局、市農(nóng)委等參與)

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持縣市區(qū)人民政府建設(shè)以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。按國家發(fā)布的鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄，進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。開展國內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)委等參與)

(三)推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品污染調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全利用、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。推動(dòng)有條件的縣市區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管，由市環(huán)保局將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單向省環(huán)保廳報(bào)備，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。(市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局等參與)

十、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤污染治理體系

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)

加大財(cái)政投入。積極爭取國家、省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)資金，加大各級(jí)財(cái)政環(huán)保和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)于安全監(jiān)管資金投入，整合市級(jí)污染治理資金等，設(shè)立市級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于組織實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)、土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各縣市區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染防治工作的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)。建立對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積較多的縣市區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持符合政策條件的企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委等參與)

編輯：劉影