廣西土壤類型分布有18個土類，34個亞類，109個土屬，327個土種，其中以赤紅壤、石灰性土、紅壤、磚紅壤為主，赤紅壤、紅壤、磚紅壤的成土母質(zhì)主要為花崗巖、砂頁巖風(fēng)化物、第四紀(jì)紅土等，石灰性土的成土母質(zhì)為碳酸鹽巖風(fēng)化物，大多呈酸性，且土壤養(yǎng)分含量較低。

根據(jù)“十一五”廣西土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，廣西土壤點位超標(biāo)率較高，總體超過全國平均水平，超標(biāo)類型以鎘、砷、汞等無機(jī)污染物為主。造成我區(qū)土壤超標(biāo)的主要原因有以下幾個方面：一是受地形地貌和成土母質(zhì)的影響，土壤重金屬本底值普遍較高，導(dǎo)致我區(qū)非污染土壤的重金屬含量超標(biāo)比例高；二是工業(yè)生產(chǎn)造成污染，特別是重點企業(yè)和礦區(qū)周邊的土壤污染情況較為嚴(yán)重，其中，無機(jī)物污染面積較大，以重金屬污染為主，超標(biāo)的重金屬元素有鎘、砷、汞、錳、鉻、鎳、鉛、鋅、銅等，有機(jī)物污染面積相對較小，但污染程度非常嚴(yán)重；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成污染，農(nóng)藥和化肥施用不當(dāng)，造成大面積耕地受到不同程度的污染，但總體上污染程度不嚴(yán)重；四是危險廢物非法傾倒造成土壤污染，近年來廣西境內(nèi)發(fā)生多起危險廢物非法傾倒事件，如來賓市、欽州市、賀州市等地發(fā)生的外來危險廢物非法傾倒事件，造成周邊土壤受到嚴(yán)重污染。

當(dāng)前，我區(qū)土壤污染狀況詳查工作正在開展，目前對全區(qū)土壤污染現(xiàn)狀情況的掌握尚不全面，因此本規(guī)劃將隨著調(diào)查的深入逐步更新數(shù)據(jù)資料，對于新發(fā)現(xiàn)的污染地塊（農(nóng)用地）進(jìn)行風(fēng)險評價，并及時補充到污染土壤治理與修復(fù)項目中，以保障規(guī)劃的時效性和可操作性。

（四）土壤污染防治工作進(jìn)展

1.土壤重金屬污染治理成效顯著

“十二五”期間，為解決重金屬污染土壤問題，中央和自治區(qū)共投入9.26億元用于開展重金屬污染治理工作，清理含重金屬尾礦砂、廢砂石等249萬立方米，治理修復(fù)19個歷史遺留礦山和污染場地，安全處置重金屬工業(yè)廢渣28萬噸、受污染土壤2.8萬立方米，治理重金屬污染和酸化土壤9.2萬立方米，平整及填埋場地植被恢復(fù)面積近1.8萬平方米。廣西采取推進(jìn)重金屬污染綜合整治、加強(qiáng)涉重行業(yè)的嚴(yán)格管控、倒逼推動涉重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多項舉措下，“十二五”期間全區(qū)五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降24.5%。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工

為加強(qiáng)頂層設(shè)計，提高治污水平，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西土壤污染防治工作方案》，建立自治區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各市、縣（市、區(qū)）人民政府作為實施土壤污染防治工作的主體，以及各相關(guān)部門的工作職責(zé)。編制了《廣西壯族自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》和《刁江流域重金屬污染防治行動計劃》，2017年6月，環(huán)境保護(hù)部與廣西壯族自治區(qū)人民政府簽訂了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和要求，分解落實八大重點任務(wù)，為確保廣西土壤及重金屬污染防治專項資金項目順利實施，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)財政部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《土壤污染防治專項資金管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治專項資金項目管理的通知》（桂環(huán)函〔2017〕967號），進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理，同時，建立廣西土壤環(huán)境管理專家?guī)觳⒅贫藦V西土壤環(huán)境專家管理暫行辦法，通過專家的評審把關(guān)，科學(xué)指導(dǎo)項目實施，杜絕土壤污染治理與修復(fù)項目中出現(xiàn)“資金下達(dá)不合理、項目技術(shù)路線不清楚、實施效果無法評估”等現(xiàn)象，為“十三五”時期順利實施廣西土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

3.大力推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作

土壤污染狀況詳查工作是開展污染土壤治理與修復(fù)的基礎(chǔ)，按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環(huán)土壤〔2016〕188號）的要求，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合成立了土壤污染狀況詳查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)此前環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的結(jié)果，結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)空間位置，梳理了土壤污染問題突出區(qū)域，編制了《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實施方案》。同時，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳、國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位核實工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕1022號）的要求，在開展農(nóng)用地土壤污染詳查點位的布設(shè)與核實工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)用地土壤樣品采集工作。此外，柳州市作為國家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查試點城市，于2017年8月起開展了基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，按照國家《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》技術(shù)要求，調(diào)查企業(yè)覆蓋倉儲業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等15個行業(yè)，收集了近70家企業(yè)的檔案資料，并進(jìn)行了企業(yè)風(fēng)險初步篩查，為今后開展治理與修復(fù)工作打下良好基礎(chǔ)。

4．落實糧食安全省長責(zé)任制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

糧食安全是黨和政府歷來高度關(guān)注的頭等大事。我區(qū)嚴(yán)格實行糧食安全市縣（區(qū)）長分級責(zé)任制和部門分工責(zé)任制，加大考核力度，保障各項政策措施落實到位。一是明確各級人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全的主體責(zé)任。二是守住糧食安全底線。必須守住糧食生產(chǎn)、流通和儲備安全底線，確保全區(qū)口糧絕對安全。三是嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。依法依規(guī)加強(qiáng)耕地“占補平衡”規(guī)范管理，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測和管理。四是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,按時完成國家下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。五是強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)。繼續(xù)加大重要旱片治理和“五小水利”工程建設(shè)力度，重點落實抓好糧食主產(chǎn)區(qū)大中型灌區(qū)末級渠道建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。六是實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，做好耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作。組織開展新增耕地質(zhì)量評定、水稻重金屬監(jiān)測評價工作，實施污染土壤治理修復(fù)工程。

5.確定重點監(jiān)管企業(yè)名單，逐步建立污染地塊名錄

2016年，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了廣西首批土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，確定114家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)。各地人民政府與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂《土壤污染防治責(zé)任書》，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理。同時對從事過化工（含制藥、石油加工等）、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉行業(yè)以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地開展疑似土壤污染地塊排查工作。按照環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于部署應(yīng)用全國土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的通知》要求，各市環(huán)境保護(hù)主管部門開展污染地塊土壤環(huán)境管理信息收集工作，通過為土地使用權(quán)人分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號、監(jiān)督土地使用權(quán)人完成污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查、上報污染地塊信息等方式，建立其行政區(qū)域疑似污染地塊名單。

編輯：劉影