五、重點工程項目

（一）重點項目

為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照輕重緩急、項目成熟度等原則分批合理安排項目，其中：近期（2020年底之前）計劃實施完成廣西土壤污染現(xiàn)狀詳查等65個項目（詳見附表1），總投資174103萬元；中遠(yuǎn)期（2030年底之前）計劃實施包括：污染地塊治理修復(fù)類項目、污染地塊風(fēng)險管控類項目、農(nóng)用地嚴(yán)格管控類項目、農(nóng)用地安全利用類項目、礦山治理修復(fù)類項目以及土壤治理修復(fù)能力建設(shè)項目等6大類項目（詳見附表2），總投資1180000萬元。

土壤污染治理與修復(fù)重點項目類型：

1.污染地塊治理修復(fù)類項目

指已經(jīng)調(diào)查和評估確認(rèn)存在污染風(fēng)險的且在用地規(guī)劃使用功能已調(diào)整為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)的，或者已發(fā)現(xiàn)污染擴散的，并且具備治理修復(fù)條件的污染地塊，開展的土壤治理修復(fù)項目。包括污染地塊生物、物理、化學(xué)或聯(lián)合治理與修復(fù)項目。

2.污染地塊風(fēng)險管控類項目

指已經(jīng)調(diào)查和評估確認(rèn)存在污染風(fēng)險，但是暫不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，開展的土壤風(fēng)險管控項目。包括移除或清理污染源項目、污染隔離或阻斷項目。

3.農(nóng)用地嚴(yán)格管控類項目

指土壤污染詳查結(jié)果為重度污染的農(nóng)用地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者按照國家計劃經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行退耕還林還草等風(fēng)險管控措施，或者采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物、物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施的項目。

4.農(nóng)用地安全利用類項目

指土壤污染詳查結(jié)果為輕度與中度污染的農(nóng)用地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，或者采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物、物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施的項目。

5.礦山治理修復(fù)類項目

主要是為解決嚴(yán)重危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境且責(zé)任主體滅失的突出有色金屬礦開采帶來的歷史遺留污染問題而開展的治理工程。包括污染隱患嚴(yán)重的尾礦庫、廢棄物堆存場地、廢渣、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程項目。

6.土壤治理修復(fù)能力建設(shè)項目

分自治區(qū)、市、縣三級，持續(xù)加強土壤治理與修復(fù)相關(guān)的能力建設(shè)，提高土壤污染治理與修復(fù)項目監(jiān)管水平，包括土壤污染相關(guān)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和應(yīng)急所需儀器設(shè)備購置，有關(guān)土壤污染治理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺開發(fā)建設(shè)項目，土壤污染防治相關(guān)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)察、執(zhí)法和應(yīng)急人員培訓(xùn)項目。

（二）項目實施安排

根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)要求及重點任務(wù)安排，自治區(qū)建立污染土壤治理與修復(fù)重點工程項目庫，通過重點工程項目的實施，集中力量解決一批環(huán)境風(fēng)險高、危害大、污染重的土壤污染問題，力爭在有限的資金和力量，最大限度的降低環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)人居環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地區(qū)重金屬污染防治任務(wù)和需求，扎實做好重點工程調(diào)研和設(shè)計，合理安排重點工程項目，并納入自治區(qū)重點項目庫。各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格把好項目論證關(guān)、設(shè)計關(guān)和篩選關(guān)，客觀實際做好項目投資測算，應(yīng)優(yōu)先選擇將責(zé)任主體明確、前期基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益突的項目納入項目庫。

在規(guī)劃實施過程中，項目庫中的項目應(yīng)依據(jù)土壤污染狀況詳查和風(fēng)險評估的結(jié)果，及時進(jìn)行修改、補充和完善，并由自治區(qū)環(huán)保廳進(jìn)行變更審批，形成“動態(tài)調(diào)整、及時變更”的規(guī)劃重點工程項目管理機制。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改、財政、工信、建設(shè)等多部門共同參與的廣西土壤污染治理與修復(fù)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌開展土壤污染治理與修復(fù)工作的決策和管理，研究解決有關(guān)問題，推進(jìn)治理與修復(fù)規(guī)劃實施。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按《廣西土壤污染防治工作方案》落實各部門責(zé)任，建立土壤污染信息共享機制，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制等，形成政府多部門齊抓共管的工作合力。

（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善法規(guī)體系。出臺我區(qū)農(nóng)用地、重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等相關(guān)土壤環(huán)境管理政策。鼓勵設(shè)區(qū)市出臺土壤環(huán)境管理政策，探索建立完善地方土壤環(huán)境管理體系，制定本地管理辦法。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)我區(qū)土壤污染特征及監(jiān)管實際情況，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，制定土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2019年底前，完成制定廣西典型重金屬污染耕地分級風(fēng)險管控、重金屬污染耕地治理、土壤污染環(huán)境損害評估、污染地塊治理與修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、污染地塊治理與修復(fù)效果評估、污染土壤修復(fù)后再利用、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)指南；完成廣西建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值的編制，基本建立我區(qū)土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）確定年度目標(biāo)

根據(jù)我區(qū)土壤治理與修復(fù)工作開展情況，逐年制定下一年度實施方案，制定可量化、可考核的年度目標(biāo)。加強項目入庫技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格項目審查，建立完善土壤污染防治項目庫，提高項目儲備能力。

細(xì)化分解各級先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，各級行區(qū)要根據(jù)先行區(qū)建設(shè)方案，編制年度實施方案，加強對先行區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則，對項目進(jìn)行合理排序，確保充分發(fā)揮先行區(qū)對土壤污染綜合防治工作的示范帶動作用。

（四）加大資金支持

創(chuàng)新投融模式，不斷拓寬土壤治理與修復(fù)工作的資金來源，努力爭取中央專項資金，積極落實各級政府環(huán)保投入責(zé)任，為項目做好資金保障工作。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。建立和完善有利于土壤環(huán)境保護和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補貼等經(jīng)濟政策，積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。研究出臺鼓勵有機肥生產(chǎn)和使用、廢舊農(nóng)膜回收加工利用等政策措施，探索通過發(fā)行債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。

編輯：劉影