（十四）著力提升安全利用水平

根據(jù)國(guó)家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，要根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案，因地制宜采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與土壤環(huán)境保護(hù)能力。相關(guān)縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)，及時(shí)掌握土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。2018年底前，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)要制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的輕、中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局等參與）

（十五）全面落實(shí)嚴(yán)格管控措施

制定嚴(yán)格的用途管制措施，加強(qiáng)重度污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，明確界限，設(shè)立標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草；各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)重度污染耕地周邊農(nóng)村飲用水安全檢測(cè)，對(duì)威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。2018年底前，相關(guān)縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。到2020年，完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）

（十六）加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理

嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)推廣生物農(nóng)藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術(shù)，制定高毒、高殘留農(nóng)藥禁止使用清單。建立林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，檢測(cè)超標(biāo)的禁止進(jìn)入食用領(lǐng)域，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保林地、園地安全利用。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局參與）

五、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（十七）建立調(diào)查評(píng)估制度

對(duì)已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單，并及時(shí)更新。按照省統(tǒng)一要求，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，生活垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置等公用設(shè)施用地（依法開展調(diào)查評(píng)估的新增建設(shè)用地除外），以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地，由土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的縣（市、區(qū)）人民政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市區(qū)兩級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

（十八）防范建設(shè)用地新增污染

排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境影響評(píng)估，提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等參與）

（十九）明確分用途管理措施

按照省統(tǒng)一要求，結(jié)合潛在污染地塊清單及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)達(dá)標(biāo)后或規(guī)劃調(diào)整后才能進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市環(huán)保局、市國(guó)土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局等參與）

（二十）強(qiáng)化土地利用監(jiān)管責(zé)任

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)土地環(huán)評(píng)、供地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用。國(guó)土資源部門在編制（含修編、調(diào)整）土地利用相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批和監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)建設(shè)用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、治理修復(fù)驗(yàn)收等環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（二十一）嚴(yán)格用地審批管理

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為確定土地用途的重要依據(jù)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿足新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。（市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局參與）

編輯：劉影