26．加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善基層環(huán)境管理體制，落實(shí)各級(jí)政府土壤環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。改善基層環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)條件，2018年3月底前，環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備必要的土壤污染快速檢測(cè)設(shè)備、調(diào)查取證執(zhí)法裝備，保障一線環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急基本需求。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市編辦、市財(cái)政局等參與)

27．組織開展培訓(xùn)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。市環(huán)保局及市政府有關(guān)部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)；對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1次土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在糧油、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，市農(nóng)業(yè)局及市政府有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶及農(nóng)民每年開展1次農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社、高校、科研院所等參與)

28．加強(qiáng)土壤污染防治人才隊(duì)伍建設(shè)

通過整合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等人才資源，建立平頂山市土壤污染防治人才庫和專家?guī)?。建立高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估和治理與修復(fù)等專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，打造高水平的土壤污染防治人才隊(duì)伍。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、高校、科研院所等參與）

（三）加大執(zhí)法力度

29．加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結(jié)合平頂山市土壤污染狀況詳查工作，針對(duì)造成土壤污染的重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，視情節(jié)輕重，依法采取罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等措施，及時(shí)糾正企業(yè)的違法行為、消除環(huán)境隱患；針對(duì)尚未開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防土壤污染擴(kuò)散，杜絕環(huán)境安全隱患。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市公安局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局等參與）

30．健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制

健全環(huán)保、公安、法院、檢察院等部門環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的合力。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，重點(diǎn)打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域的未批先建、邊批邊建等違規(guī)行為和有關(guān)行政職能部門人員在履行行政審批、許可等職責(zé)中的瀆職腐敗違法行為。對(duì)造成土壤環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究其民事、行政、刑事責(zé)任。（市環(huán)保局、市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院負(fù)責(zé)）

31．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法

嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣品的行為。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局牽頭，市工商局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市公安局、市環(huán)保局、市供銷社等參與）

（四）強(qiáng)化科技支撐

32．加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究

圍繞污染土壤治理修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤功能區(qū)域、土壤環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)和污染物遷移轉(zhuǎn)化模擬等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技需求，整合科技資源。積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等支持，加強(qiáng)土壤中重金屬、有機(jī)污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系與健康風(fēng)險(xiǎn)研究，開展土壤污染源解析、土壤環(huán)境容量、污染生態(tài)效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤及地下水污染協(xié)同防控體系、土壤污染診斷、土壤原位修復(fù)技術(shù)研發(fā)，同時(shí)推進(jìn)適合平頂山市土壤和水文地質(zhì)特點(diǎn)的成套裝備和高效低成本功能的修復(fù)材料（藥劑）的研發(fā)。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感技術(shù)在土壤環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市林業(yè)局等參與）

33．加強(qiáng)土壤污染防治科研基地建設(shè)

優(yōu)化整合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，加大對(duì)土壤污染防治技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和土壤污染防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持力度，立項(xiàng)資助一批土壤污染防治相關(guān)的課題研究、建設(shè)一批土壤污染防治領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科研基地等。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市林業(yè)局、高校、科研院所等參與）

34．加大適用技術(shù)推廣力度和成果轉(zhuǎn)化

建立適用平頂山市的土壤污染防治技術(shù)體系。力爭(zhēng)2020年底前，根據(jù)全市土壤污染特點(diǎn)及其區(qū)域分布，針對(duì)農(nóng)藥、重金屬、工礦等典型污染類型的受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)情況，比較選擇形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)、裝備和管理模式。在農(nóng)用地方面，重點(diǎn)推廣生物修復(fù)、原位鈍化、種植品種調(diào)整、栽培措施優(yōu)化、土壤環(huán)境改良等技術(shù)。在污染地塊方面，重點(diǎn)篩選經(jīng)濟(jì)高效的修復(fù)技術(shù)。（市科技局、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，在全市推廣國家鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備，開展跨區(qū)域合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

編輯：劉影