26．加強監(jiān)管能力建設

加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，完善基層環(huán)境管理體制，落實各級政府土壤環(huán)境保護屬地責任。改善基層環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測條件，2018年3月底前，環(huán)境監(jiān)管機構要配備必要的土壤污染快速檢測設備、調查取證執(zhí)法裝備，保障一線環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應急基本需求。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。(市環(huán)保局牽頭，市編辦、市財政局等參與)

27．組織開展培訓

加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急以及農(nóng)業(yè)技術服務等專業(yè)技術培訓。市環(huán)保局及市政府有關部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓；對全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1次土壤污染防治專業(yè)技術培訓。在糧油、蔬菜生產(chǎn)重點縣，市農(nóng)業(yè)局及市政府有關部門要對農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶及農(nóng)民每年開展1次農(nóng)業(yè)知識與技術培訓。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社、高校、科研院所等參與)

28．加強土壤污染防治人才隊伍建設

通過整合高校、科研機構、企業(yè)等人才資源，建立平頂山市土壤污染防治人才庫和專家?guī)?。建立高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測、調查評估和治理與修復等專業(yè)人才培養(yǎng)與引進機制，打造高水平的土壤污染防治人才隊伍。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農(nóng)業(yè)局、高校、科研院所等參與）

（三）加大執(zhí)法力度

29．加強土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結合平頂山市土壤污染狀況詳查工作，針對造成土壤污染的重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦，視情節(jié)輕重，依法采取罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關閉等措施，及時糾正企業(yè)的違法行為、消除環(huán)境隱患；針對尚未開發(fā)利用的已關閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項整治工作，嚴防土壤污染擴散，杜絕環(huán)境安全隱患。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市公安局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局等參與）

30．健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制

健全環(huán)保、公安、法院、檢察院等部門環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的合力。深入開展環(huán)境保護大檢查，重點打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，嚴肅查處相關領域的未批先建、邊批邊建等違規(guī)行為和有關行政職能部門人員在履行行政審批、許可等職責中的瀆職腐敗違法行為。對造成土壤環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究其民事、行政、刑事責任。（市環(huán)保局、市公安局、市中級法院、市檢察院負責）

31．加強市場監(jiān)管與執(zhí)法

嚴格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣品的行為。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局牽頭，市工商局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市公安局、市環(huán)保局、市供銷社等參與）

（四）強化科技支撐

32．加強土壤污染防治技術研究

圍繞污染土壤治理修復、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤功能區(qū)域、土壤環(huán)境健康風險和污染物遷移轉化模擬等重點領域的重大科技需求，整合科技資源。積極爭取國家、省級相關科技計劃（專項、基金）等支持，加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質量關系與健康風險研究，開展土壤污染源解析、土壤環(huán)境容量、污染生態(tài)效應、風險評價及地方環(huán)保標準等基礎研究。推進土壤及地下水污染協(xié)同防控體系、土壤污染診斷、土壤原位修復技術研發(fā)，同時推進適合平頂山市土壤和水文地質特點的成套裝備和高效低成本功能的修復材料（藥劑）的研發(fā)。加強衛(wèi)星遙感技術在土壤環(huán)境監(jiān)管中的應用。（市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市林業(yè)局等參與）

33．加強土壤污染防治科研基地建設

優(yōu)化整合高校、科研機構、企業(yè)等科研資源，加大對土壤污染防治技術研發(fā)平臺和土壤污染防治領域科技創(chuàng)新與團隊建設的支持力度，立項資助一批土壤污染防治相關的課題研究、建設一批土壤污染防治領域的重點實驗室、工程技術中心、科研基地等。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市林業(yè)局、高校、科研院所等參與）

34．加大適用技術推廣力度和成果轉化

建立適用平頂山市的土壤污染防治技術體系。力爭2020年底前，根據(jù)全市土壤污染特點及其區(qū)域分布，針對農(nóng)藥、重金屬、工礦等典型污染類型的受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施土壤污染治理與修復技術應用試點項目。根據(jù)試點情況，比較選擇形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術、裝備和管理模式。在農(nóng)用地方面，重點推廣生物修復、原位鈍化、種植品種調整、栽培措施優(yōu)化、土壤環(huán)境改良等技術。在污染地塊方面，重點篩選經(jīng)濟高效的修復技術。（市科技局、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，在全市推廣國家鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術裝備，開展跨區(qū)域合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經(jīng)驗。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

編輯：劉影