（五）推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

35．放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過(guò)政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局等參與）

36．規(guī)范土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位登記與信息公開(kāi)工作。探索第三方治理的信用評(píng)級(jí)制度。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局等參與）

（六）完善激勵(lì)政策

37．落實(shí)優(yōu)惠政策

依法落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。制定對(duì)終端測(cè)土配方肥生產(chǎn)、推廣的扶持政策，制定對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、加工、使用的獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定對(duì)加厚農(nóng)膜、可降解農(nóng)膜等新型環(huán)保農(nóng)膜的推廣應(yīng)用和廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等激勵(lì)政策。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市供銷(xiāo)社等參與）

38．推行綠色信貸

積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境保護(hù)中的作用，開(kāi)展綠色信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)改造、土壤環(huán)境保護(hù)、農(nóng)膜回收資源化利用、可降解地膜等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人融資授信參考使用，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。（市環(huán)保局牽頭，人行平頂山市中心支行、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國(guó)稅局、市地稅局、市供銷(xiāo)社等參與）

五、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)

39．完善管理體制

按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

40．明確地方政府主體責(zé)任

各級(jí)政府是實(shí)施本方案的主體，要高度重視土壤污染防治工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門(mén)的任務(wù)分工，明確各部門(mén)責(zé)任，確保土壤污染防治工作有序推進(jìn)。完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）均應(yīng)按照省、市規(guī)定的時(shí)限，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，并報(bào)市政府和市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

41．加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

探索建立全市跨區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。牽頭部門(mén)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，并定期向市政府報(bào)告。參與部門(mén)按照職責(zé)分工，積極配合牽頭部門(mén)，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局每年12月底前將本年度工作進(jìn)展情況向省環(huán)保廳報(bào)告。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

（二）落實(shí)企業(yè)責(zé)任

42．明確排污企業(yè)責(zé)任

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)和損害賠償?shù)确矫娴乃栀Y金，企業(yè)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市工商局等參與）

規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位行業(yè)自律機(jī)制，構(gòu)建從業(yè)單位信用體系，建立負(fù)面清單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位和人員名單通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)等參與）

（三）開(kāi)展宣傳教育

43．制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，并通過(guò)主流媒體，向社會(huì)公布全市土壤狀況和防治情況。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容。利用多種手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市科技局、市糧食局等參與）

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

44．推進(jìn)信息公開(kāi)

根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等參與）

編輯：劉影